ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении ж/д ст.Клявлино 29 сентября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26.09.2019 года.
Мотивированное постановление изготовлено 29.09.2019 года.
Судья Клявлинского районного суда Самарской области Власова И.В.,
с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которому разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-202/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст.6.3 КоАП РФ в отношении
ФИО1, родившегося (*дата*) в (*адрес*), гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: (*адрес*)
УСТАНОВИЛ:
08.08.2022 г. в 12 часов 03 минуты при мониторинге поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран установлено, что 03 августа 2022 года ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (авиарейсом) Рейс (*№*) место (*№*) из страны Турция с ребенком А.М.Ю. д.р. (*дата*) г.р. (прописка/проживание (*адрес*)). Место пересечения границы: (*адрес*) (63).
При этом, ФИО1 не выполнил требования п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. от 08.07.2022) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", а именно в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации своевременно не прошел однократное лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР (тестирование пройдено 07.08.2022 года, т.е. на четвертый день), и не разместил в течении 4-х календарных дней информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР (разместил 08.08.2022 года, т.е. на пятый день) в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму. Согласно рассмотренного реестра граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом от 08.08.2022 г., дата тестирования на COVID-2019 методом ПЦР у гр. ФИО1, и ребенка А.М.Ю. результат тестирования от 07.08.2022 г. (результат отрицательный), номер и дата заявления в ЕПГУ от 08.2022 (*№*).
По данному факту главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Сергиевском районе в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 показал, что он действительно прибыл 03 августа 2022 года на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Турции вместе с дочерью, однако однократное лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР вместе с дочерью они прошли не 07.08.2022 а 06.08.2022, что подтверждается медицинскими документами, т.е. своевременно в течении трех календарных дней. 07.08.2022 года он получил результаты тестирования, но разместить 07.08.2022 результаты он не смог в связи с тем, что 07.08.2022 года результаты ему прислали в электронном виде, но он смог просмотреть только своей результат тестирования. Результат тестирования на дочь он просмотреть не смог. Поскольку 07.08.2022 он отсутствовал по месту жительства, он попросил свою супругу обратиться в Клявлинскую ЦРБ, где они прошли тестирование, с просьбой предоставить результат тестирования на дочь. После того, как супруга обратилась в медучреждение, ей предоставили результат тестирования, фотографию которого она 08.08.2022 прислала ему на телефон. После получения результата тестирования на дочь, 08.08.2022 года он разместил информацию о результатах лабораторного исследования и своего, и своей дочери в ЕПГУ. Результаты тестирования были отрицательные. Таким образом, им был нарушен только срок размещения информации о результатах лабораторных исследований на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ.
Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе в судебное заседание не явился. О дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело без участия должностного лица.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Х.С.С. показала, что она работает медицинской сестрой в ГБУЗ Самаркой области «Клявлинская» ЦРБ. 08.08.2022 в больницу обратилась супруга ФИО1 по вопросу не возможности просмотра её супругом результата лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР на их дочь А.М.Ю. которое они прошли 06.08.2022. Она нашла результат исследования А.М.Ю. после чего сфотографировала и отправила ей на сотовый телефон.
Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п.п. 2, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», граждане Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения, а также граждан Российской Федерации, въезжающих в Российскую Федерацию через сухопутный участок Государственной границы Российской Федерации) должны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. При этом сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1). Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, последний 03 августа 2022 года прибыл на территорию Российской Федерации из Турции с ребенком А.М.Ю. (*дата*) г.р., при этом не выполнил требования п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. от 08.07.2022) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", а именно в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации своевременно не прошел однократное лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР (тестирование пройдено 07.08.2022 года, т.е. на четвертый день), и не разместил в течении 4-х календарных дней информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР (разместил 08.08.2022 года, т.е. на пятый день) в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что, ФИО1 действительно 03 августа 2022 года прибыл на территорию Российской Федерации из Турции вместе с малолетней дочерью А.М.Ю. (*дата*) г.р., однако не выполнил требования п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. от 08.07.2022) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", только в части не размещения в течении 4-х календарных дней информации о результате лабораторных исследований на COVID-2019 методом ПЦР своего и малолетней дочери, а именно разместил результаты на пятый день – 08.08.2022.
При этом как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 своевременно, а именно 06.08.2022, т.е. в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации прошел вместе с дочерью однократное лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР, 07.08.2022 года ФИО1 были получены результаты тестирования.
Данный факт подтверждается выписками из ГБУЗ Самаркой области «Клявлинская» ЦРБ, согласно которым ФИО1 (*дата*) г.р. и А.М.Ю. (*дата*) г.р. прошли обследование методом ПЦР не 07.08.2022, а 06.08.2022.
Таким образом, указание о том, что ФИО1 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации своевременно не прошел однократное лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР подлежит исключению из протокола об административном правонарушении, поскольку в данной части ФИО1 обязанность, возложенную на него п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. от 08.07.2022) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" выполнил в установленный срок.
Вина ФИО1 в нарушении п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N7 (ред. от 08.07.2022) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в части не размещения в течении 4-х календарных дней информации о результате лабораторных исследований на COVID-2019 методом ПЦР подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении №20-07/90 от 19.08.2022 в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, составленным уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с требованиямиКоАП РФ, в пределах срока привлечения к административной ответственности;
- выпиской с сайта госуслуг «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», из которой установлено, что ФИО1 и его малолетняя дочь А.М.Ю. прибыли в РФ из Турции 03.08.2022 г., результаты лабораторных исследований на COVID-2019 методом ПЦР на ФИО1 и А.М.Ю. размещены 08.08.2022.
Собранные по данному делу доказательства виновности судья признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиямист.26.2КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные вст.ст.1.5, 1.6КоАП РФ, не нарушены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается. Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Таким образом, исследовав в судебном заседании предоставленные доказательства и оценив их как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
ДействияФИО1 судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, судья приходит к выводу, что имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16 июля 2009 года №919- О-О, рассматривая вопросы о назначении наказания, отметил, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ).
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.
Оценивая характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного ФИО1, с учетом того, что он вместе с дочерью своевременно сдал тест методом ПЦР, результат теста отрицательный, т.е. показал отсутствие у ФИО1 и его дочери заболеваний COVID-2019, с учетом того, что своевременно разместить результаты тестирования своей дочери ФИО1 не смог по причине не возможности просмотра присланного результата и обращения в медицинское учреждение за предоставлением результатов тестирования, что подтверждается свидетельскими покаяниями Х.С.С. являющейся медицинским работником ГБУЗ Самаркой области «Клявлинская» ЦРБ, в которой ФИО1 и его дочь прошли лабораторное исследование, а также с учетом того, что пропущенный срок размещения результатов исследований ФИО1 является незначительным, т.к. пропущен на 1 день, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае действия ФИО1 не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинили вреда интересам граждан, общества и государства.
Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ФИО1 от административной ответственности за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.3, 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Освободить ФИО1 от административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, ограничившись объявлением устного замечания.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Клявлинский районный суд Самарской области.
Судья подпись Власова И.В.