Решение по делу № 2-959/2023 от 28.06.2023 - об исключении из реестра граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-959/2023 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО16 к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа об исключении из реестра граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО6 обратились в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (ДСиЖП ЯНАО) об исключении из реестра граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий. В обоснование требований иска истцы указали, что в сентябре 2021 года ФИО1 обратилась в администрацию МО г. Салехард с заявление о принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Постановлением Администрации МО г. Салехард № от 15.10.2021 она принята на данный учет. Поскольку она состоит на учете, она подала заявление в ДСиЖП ЯНАО о постановке на учет по программе «Сотрудничество» в целях получения социальной выплаты, в соответствии с положением, утвержденным Постановлением Губернатора ЯНАО от 27.06.2011 №437, в настоящее время программа «Сотрудничество» регулируется Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 №91.

09.02.2021 Управлением жилищной политики Администрации МО г. Салехард ей было отказано о внесении ее в реестр по учету граждан, получивших финансовую и имущественную помощь в улучшении жилищных условий, и ведение которого в настоящее время осуществляется ответчиком ДСиЖП ЯНАО. Основанием отказа, как следует из письма, послужило получение в 2004 году жилищной субсидии за счет окружного бюджета в сумме 109 406 рублей на приобретение <адрес> по адресу <адрес> по договору купли-продажи от 01.09.2003, в дальнейшем субсидия была пересчитана на сумму 54 703 рубля.

Она в свою очередь заключила договор купли-продажи от 18.04.2004 и передала администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>. Таким образом субсидию они не получали, как и денежные средства от продажи квартиры от 18.04.2004.

Ст. 15-1 Закона ЯНАО 36-ЗАО установлен реестр раздел «А» - сведения о гражданах, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа и раздел «Б» - сведения о гражданах, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий за пределами автономного округа.

Поскольку бюджетные средства на приобретение жилого помещения они не получали, они необоснованно включены в указанный реестр, а потому просит обязать ДСиЖП ЯНАО исключить их из реестра граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа, категория «А».

Истцы, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились Представитель ФИО1 адвокат Скоблени В.В., действующий на основании ордера №39 от 20.04.2023, на удовлетворении требований иска настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что отсутствуют доказательства получения семьей Х-вых бюджетных денежных средств для приобретения жилья. Также указал, что истцы в данный период времени никаких кредитов не брали, субсидию не получали.

Представитель ответчика ДСиЖП ЯНАО, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительна предмета спора администрации МО г. Салехард, являющейся также представителем Управления жилищной политики Администрации МО г. Салехард ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что требования иска не подлежат удовлетворению, поскольку жилищная субсидия была предоставлена семье Х-вых Распоряжениями Губернатора ЯНАО от 02.06.2004 №502-р и от 24.11.2004 №1193-р в общей сумме 164 109 рублей, потому они обосновано включены в реестр граждан, получивших финансовую помощь или имущественную помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

27.01.2021 ФИО1 в администрацию МО г. Саллехарда подано заявление о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга Тюменской области в составе семьи: ФИО5 <дата> года рождения, ФИО9 <дата> года рождения, ФИО10 <дата> года рождения. (.<адрес>)

Решением администрации МО г. Салехард от 09.02.2021 принято решение об отказе во включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» на основании пп. «г» п.2.4. Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 N 437-П. (л.д.69)

В уведомлении о принятом решении от 09.02.2021 № указано, что решение об отказе во включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» на основании пп. «в» п.2.4. Положения. (л.д.11)

Согласно ответа ФИО1 из ДСиЖП ЯНАО ей разъяснено, что она не имеет права на получение социальной выплаты в соответствии с п.1.2 Положения (Право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие из автономного округа в Тюменскую область, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций, за исключением граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу). Она же получила социальную выплату в сумме 164 109 рублей по программе «Обеспечение жильем молодых семей). (л.д.12)

Согласно п.2.4. указанного Положения основаниями для отказа во включении в список граждан по муниципальному образованию являются:

а) непредставление или неполное представление документов, перечень которых установлен пунктом 2.1 настоящего Положения;

б) представление документов, не подтверждающих право гражданина на получение социальной выплаты;

в) ранее оказанная гражданину и (или) членам его семьи поддержка на приобретение (строительство) жилого помещения (в том числе в виде предоставления готового жилого помещения) за счет бюджетных средств либо за счет средств организаций, за исключением оказания поддержки в виде предоставления финансовой или имущественной помощи в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу;

г) совершения гражданином и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями за пределами автономного округа (за последние пять лет перед подачей заявления, указанного в подпункте 2.1.1 настоящего Положения). Данный подпункт не распространяется на граждан, проживающих в населенных пунктах, в отношении которых принято решение о территориальном преобразовании;

д) выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

Таким образом решение в отношении ФИО1 и членов ее семьи об отказе во включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» принято на основании пп. «в» п.2.4. Положения.

С 01.01.2022 отношения, связанные с реализацией мероприятий по программе «Сотрудничество» регулируются Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 N 91-П "Об утверждении Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область" (Порядок)

Согласно п.1.2 Порядка право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие в Тюменскую область, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 Закона N 36-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно п.1 ч.2 ст.15-1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" к гражданам, получившим финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, относятся: граждане, улучшившие жилищные условия за счет средств окружного и федерального бюджетов или средств хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, единственным учредителем которых является автономный округ, а также за счет средств бюджета Тюменской области в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа "Сотрудничество", утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2014 года N 705-п (далее - программа "Сотрудничество")

Согласно ч.3 ст.15-1 Закона ЯНАО 36-ЗАО реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, состоит из двух разделов: 1) раздел "А" - сведения о гражданах, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа; 2) раздел "Б" - сведения о гражданах, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий за пределами автономного округа.

Согласно ч.3 ст.15-1 Закона ЯНАО 36-ЗАО ведение Реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, осуществляется исполнительным органом автономного округа, осуществляющим функции по реализации государственной жилищной политики, нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в жилищной сфере (далее - уполномоченный орган в сфере жилищной политики), в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа.

Указанный порядок установлен Постановлением Правительства ЯНАО от 14.02.2014 N 89-П "Об утверждении Положения о реестре по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий". (Положение о реестре)

Согласно п.3.1 Положения о реестре исходными данными для внесения в реестр является информация, представляемая учреждением федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на реализацию комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 (далее - федеральное учреждение), исполнительными органами автономного округа, уполномоченными на предоставление финансовой или имущественной помощи в улучшении жилищных условий, органами местного самоуправления городских округов либо муниципальных округов в автономном округе, хозяйственными обществами и некоммерческими организациями, единственным учредителем которых является автономный округ (далее - уполномоченные органы), в исполнительный орган автономного округа, уполномоченный на ведение реестра.

Согласно п.3.1 Положения о реестре исключение из реестра имеющейся в нем информации осуществляется исполнительным органом автономного округа, уполномоченным на ведение реестра, на основании информации, поступившей от федерального учреждения, уполномоченных органов.

Ранее указанный реестр граждан получивших финансовую помощь велся в соответствии с Постановлением губернатора ЯНАО от 07.07.1999 N 486 "Об утверждении Положения о реестре по учету граждан, получивших жилищные субсидии (социальные выплаты) за счет бюджетных средств или жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа либо жилые помещения из муниципального жилищного фонда, приобретенные в муниципальную собственность за счет средств окружного бюджета", утратившим силу в связи с изданием Постановления Губернатора ЯНАО от 20.12.2011 N 210-ПГ "О признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа", и принятием Постановления Правительства ЯНАО от 20.12.2011 N 943-П (ред. от 16.05.2013) "Об утверждении Положения о реестре по учету граждан, получивших жилищные субсидии (социальные выплаты) за счет бюджетных средств или жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа либо жилые помещения из муниципального жилищного фонда, приобретенные в муниципальную собственность за счет средств окружного бюджета", которое в свою очередь утратило свою силу в связи с принятием Постановлением Правительства ЯНАО от 14.02.2014 N 89-П.

Согласно Распоряжения Губернатора ЯНАО от 02.06.2004 №-р семье Х-вых предоставлена жилищная субсидия за счет средств окружного бюджета в сумме 109 406 рублей для погашения части основного долга по кредиту, предоставленному в соответствии с договором кредитования <***> от 04.09.2003 на приобретение двухкомнатной <адрес> по адресу: <адрес>. (л.д.90)

Согласно Распоряжения Губернатора ЯНАО от 24.11.2004 №-р семье Х-вых произведен перерасчет предоставленной жилищной субсидии за счет средств окружного бюджета в соответствии с Распоряжением Губернатора ЯНАО от 02.06.2004 №-р, и поручено Главному управлению жилищной политики Администрации ЯНАО перечислить сумму в размере 54 703 рубля на ссудный счет ФИО2 согласно договору кредитования. (л.д.89)

Таким образом общий размер предоставленной семье Х-вых жилищной субсидии за счет средств окружного бюджета для погашения части основного долга по кредиту,, предоставленному в соответствии с договором кредитования <***> от 04.09.2003 на приобретение двухкомнатной <адрес> по адресу: <адрес> составил 164 109 рублей.

Согласно договора приватизации от 07.12.2001 ФИО1 и ФИО5 приобрели в долевую собственность (по ? доле) квартиру по адресу: <адрес>. (л.д. 55-56) Согласно договора купли-продажи от 18.05.2004 ФИО1 и ФИО5 продали указанную квартиру администрации МО г. Салехард за 641 700 рублей. Согласно п.5 Договора расчет между сторонами произведен в соответствии с п.3.1 договора купли-продажи от 01.09.2003, зарегистрированного в реестре №К. (л.д.57-58). Согласно выписки из ЕГРН собственником данной квартиры в настоящее время является МО г. Салехард (л.д..44-46).

01.09.2003 между администрацией МО г. Салехард и ФИО1 и ФИО5 заключен договор купли-продажи <адрес>К, согласно которого Х-вы приобрели в собственность квартиру по адресу: <адрес>. Согласно п.2.1 Договора стоимость квартиры составляет 1 348 200 рублей. Согласно п.3.1 Договора в качестве оплаты части стоимости квартиры покупатели передают договором купли-продажи квартиру по адресу: <адрес> за 641 700 рублей, оставшаяся часть к оплате – 50% единовременно при подписании Договора 353 250 рублей, 50% - в рассрочку в течении трех лет, ежемесячно равными долями на сумму 353 250 рублей. (л.д.60-62)

В дальнейшем ФИО1 и ФИО5 по договору купли-продажи квартиры от <дата>, заключенного с ФИО11, продали квартиру по адресу: <адрес> за 4 200 000 рублей. (л.д.63-66) Согласно выписки из ЕГРН в настоящее время собственником данной квартиры является ФИО11 (л.д. 50-53)

Согласно справки Управления делами администрации ЯНАО от 16.10.2016 № по договору купли-продажи №К от 01.09.2003 в окружной бюджет по состоянию на 12.10.2006 денежные средства в сумме 706 500 рублей поступили, ФИО3 и ФИО5 обязательства перед окружным бюджетом выполнены. (л.д.92)

Согласно ответа ДСиЖП ЯНАО от 13.06.2023 № на запрос суда, предоставить финансовые документы о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения семьей Х-вых не представляется возможным, в связи с истечением срока хранения бухгалтерских документов. (л.д.126) Согласно прилагаемой к данному выписки из реестра граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий ФИО3, ФИО4, ФИО5, состоят в данном реестре как получивших в 2004 году в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» за счет средств окружного бюджета социальную выплату в размере 164 109 рублей для приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно ответов из ПАО «Сбербанк», АО «Газпромбанк», кредитный договор <***> от <дата> отсутствует, сроки хранения составляют 5 лет.

Суд, анализируя приведенные выше доказательства и оценивая их, приходит к выводу, что семья Х-вых обосновано включена в реестра граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий как получивших в 2004 году в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» за счет средств окружного бюджета социальную выплату в размере 164 109 рублей для приобретения жилого помещения по адресу: <...>, а доводы иска о неполучении указанной жилищной субсидии, суд расценивает как недобросовестное поведение стороны. Оснований сомневаться в том, что приведенные выше Распоряжения Губернатора от 02.06.2004 №502-р и от 24.11.2004 №1194-р были исполнены у суда нет.

При установленных судом обстоятельствах, требования иска не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО5 к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа об исключении из реестра граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков