Дело №5-39/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

город Ярцево 12 апреля 2023 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Е.А. Семенова,

при секретаре Слесаревой М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1,

с участием:

лица в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, холостого, на иждивении имеющего одного ребенка, фактически проживающего по адресу: г.Ярцево <адрес> ком.4, не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: с 17.08.2022 ФИО1 прибыл на территорию РФ, сроком до 26.06.2006. До 2019 года проживал без постановки на миграционный учет, в период с 27.10.2021 по 27.12.2021 был поставлен на миграционный учет в СИЗО г.Смоленска. После отбытия с 17.08.2022 продолжил проживать без постановки на миграционный учет и по настоящее время территорию Российской Федерации не покинул.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, указал, что в России у него находятся близкие родственники: мать и сестра, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений законодательства, при истечении срока пребывания иностранного гражданина, при отсутствии иных установленных оснований, подтверждающих его законное пребывание на территории РФ, такой гражданин обязан самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. В противном случае такой иностранный гражданин или лицо без гражданства является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, в связи с чем, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела, протокола об административном правонарушении, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, сведений из ФМС России АС ЦБДУИГ, справки по ОСК, объяснения, следует, что ФИО1 является гражданином республики Узбекистан, то есть иностранным гражданином. До 2019 года он проживал без постановки на миграционный учет, в период с 27.10.2021 по 27.12.2021 был поставлен на миграционный учет в СИЗО г.Смоленска. После отбытия наказания с 17.08.2022 продолжил проживать без постановки на миграционный учет и по настоящее время, пребывает на территории РФ незаконно, тем самым он уклоняется о выезда из РФ.

17.02.2023 сотрудниками МО МВД России «Ярцевский» был выявлен ФИО1, как гражданин допустивший нарушение в сфере миграционного законодательства. После окончания срока пребывания, то есть после 17.08.2022 территорию РФ не покинул.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. После истечения срока пребывания в Российской Федерации был обязан выехать из Российской Федерации, либо оформить (получить) документы на дальнейшее пребывание (проживание) в Российской Федерации, что им сделано не было. Поэтому после истечения срока пребывания ФИО1 считается лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Сведений о регистрации в иностранном государстве в суд также не представлено. При проверке выявлено, что данный гражданин проживает без каких-либо разрешительных документов на территории Российской Федерации, за получением миграционный карты в установленный законом срок не обратился.

Таким образом, ФИО1 нарушил положения, указанных выше федеральных законов и соответственно совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неподаче документов на дальнейшее право пребывания на территории РФ, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Кроме того, при принятии решения учитывается, что сведений об ином месте жительства на территории иного государства, имеющемся у ФИО1, в суд не представлено.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно абзаца третьего шестого пункта 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таких данных в судебное заседание не представлено.

Поэтому, учитывая установленные по делу обстоятельства, наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации матери ФИО2, которая является гражданкой РФ, имеет регистрацию, а также в собственности жилое помещение на территории РФ, суд считает возможным не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит раскаяние в содеянном, признание вины, наличие на иждивении ребенка. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, личность виновного, обстоятельства совершенного им правонарушения, материальное положение, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, суд полагает необходимым назначить ФИО1 основной вид наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Смоленской области (МО МВД России «Ярцевский»), л/с <***>, КПП 672701001, ИНН <***>, ОКТМО 66658101, кор.счет 40102810445370000055, БИК 016614901, код бюджетной классификации (КБК) 18811601181019000140, расчетный счет <***>, УИН 18891679990004208075.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Семенова