УИД 28RS0004-01-2025-016453-24
Дело № 5-1384/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
резолютивная часть объявлена 19 декабря 2025 года
мотивированное постановление изготовлено 19 декабря 2025 года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.
(<...>),
С участием защитника АО «ДГК» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении АО «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) юридический адрес: 680000, <...>
УСТАНОВИЛ:
В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении АО «ДГК» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Защитник АО «ДГК» ФИО1, пояснила, что общество не отрицает факт допущенных нарушений, указав, что 21 нарушение из 35 было устранено непосредственно в период проверки, 6 нарушений устранены до рассмотрения дела судом. С учетом тяжелого финансового положения АО «ДГК», а также того, что ТЭЦ, которую эксплуатирует АО «ДГК», является критически важным объектом, АО «ДГК» с 2020 года является единой теплоснабжающей организацией для г. Благовещенска и с. Чигири, негативных последствий в результате выявленных нарушений не наступило, просила назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Выслушав пояснения участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты (далее - ОПО) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч.2 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ).
Статьей 9 указанного Федерального закона также предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
В соответствии с указанным Федеральным законом Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", которые устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения (далее - ПС), в том числе к работникам указанных ОПО; безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются ПС, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Положения настоящих ФНП распространяются на организации независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности ОПО, на которых используются ПС, на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Также, приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 утверждены "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", которые направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, травматизма на опасных производственных объектах (далее - ОПО) при использовании перечисленного в пункте 3 ФНП оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа) (0,7 килограмм-силы на сантиметр квадратный (кгс/см2)): а) пара, газа в газообразном, сжиженном состоянии (сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов);б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°C);в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), а также при эксплуатации зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, в составе которых используется перечисленное в пункте 3 ФНП оборудование.
Согласно п. 3 указанных ФНП, они устанавливают требования промышленной безопасности, обязательные при разработке и осуществлении технологических процессов, при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО, на которых используется нижеперечисленное оборудование, работающее под избыточным давлением (далее - оборудование под давлением), отвечающее одному или нескольким признакам, указанным в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 2 настоящих ФНП, при проведении экспертизы промышленной безопасности оборудования, зданий и сооружений на ОПО, а также при размещении, монтаже и эксплуатации (в том числе наладке, обслуживании, ремонте, реконструкции (модернизации), техническом освидетельствовании, техническом диагностировании) оборудования под давлением. Распространяются на следующие виды (типы) оборудования под давлением: а) паровые котлы, в том числе котлы-бойлеры, а также автономные пароперегреватели и экономайзеры; б) водогрейные и пароводогрейные котлы; в) энерготехнологические котлы: паровые и водогрейные, в том числе содорегенерационные котлы; г) котлы-утилизаторы; д) котлы передвижных и транспортабельных установок; е) котлы паровые и жидкостные, работающие с органическими и неорганическими теплоносителями (кроме воды и водяного пара), и транспортирующие их системы трубопроводов; ж) электрокотлы; з) трубопроводы пара и горячей воды; и) сосуды, работающие под избыточным давлением пара, газов, жидкостей; к) баллоны, предназначенные для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов; л) цистерны и бочки для сжатых и сжиженных газов; м) цистерны и сосуды для сжатых, сжиженных газов, жидкостей и сыпучих тел, в которых избыточное давление создается периодически для их опорожнения; н) барокамеры; о) оборудование под давлением, применяемое при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных установок военного назначения на опасных производственных объектах, эксплуатируемых организациями Госкорпорации "Росатом".
Требования ФНП обязательны для исполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями (далее - организации) и их работниками, осуществляющими на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, деятельность, указанную в пункте 3 настоящих ФНП. (п. 6 ФНП)
Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из представленных материалов и установлено судом, на основании решения заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора от 10.10.2025 г. № 370-606-рш, согласованного решением от 13.10.2025 г. № ЕРКНМ-7/3-3361-25 заместителя прокурора Амурской области, в период с 17.10.2025 г. по 30.10.2025 г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка главного корпуса Благовещенской ТЭЦ», III класс опасности, регистрационный № А71-02171-0016, в ходе которой 30.10.2025 года выявлено не исполнение юридическим лицом АО «ДГК» по адресу : <...> обязательных требований Федеральных законов и нормативно-правовых актов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:
На подкрановом пути мостового крана зав. № 657, 50/10 г.п. не работает сигнальная лампа питания на троллеи — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. «д», п. 251 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых эксплуатируются подъёмные сооружения», утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461;
Работники, назначенные стропальщиками, не применяют при работе с ПС специальные отличительные знаки (одежду) — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. «д» п. 25 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых эксплуатируются подъёмные сооружения», утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461;
Отсутствуют трёхходовые краны на манометрах паровой гребенки ТА-1,2,3 турбинного цеха — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 374 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;
Стрелка манометра при его отключении не возвращается к нулевой отметке шкалы на величину, превышающую половину допускаемой погрешности для данного манометра (поз. 2S-068 «Р» конденсата до ИНД-1; поз. 2S-056 «Р» пара к ПВД № 5 перед задвижкой)) — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 375 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;
Не обеспечена целостность защитных кожухов от разрушения прозрачных пластин на указателях уровня воды прямого действия 1ПВД-7, 1ПВД-6, 1ПВД-5 турбинного цеха; а также при эксплуатации котлоагрегата ст. №5 Е-420-13,8-560 БТ (ТПЕ-439), зав. № 050, учетный № К-2868, на указателе уровня воды прямого действия справа (поз. 5Б-Др5) — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности у опасных производственных объектов»; п. 262 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;
Допускается эксплуатация оборудования с дефектами, влияющими на безопасность работы: парение по фланцевому соединению корпуса регулятора уровня 1 ПВД-5, (отм. 4,00 м.) - Р нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. «л» п. 228 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;
В местах производства работ с применением ПС находятся съемные грузозахватные приспособления, негодные к использованию в работе, в связи с обрывом проволок — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 218 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых эксплуатируются подъёмные сооружения», утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461;
Допускается эксплуатация деаэратора №2 (деаэраторный бак peг. № С-5747, зав. № 1705, деаэраторная колонка peг. № С-5748, зав. № 748) в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, содержащего вывод о возможности дальнейшей эксплуатации объекта, необходимой в связи с истечением срока службы — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. «л» п. 228 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;
Отсутствует участок тепловой изоляции трубопровода питательной воды на всас ПЭН №1, учетный №ТР-373 - нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;
Гребенка ПЭН-1: перед манометрами «Выход из насоса ЭКМ 0-250 кгс/см2», «Выход из насоса МТП 0-250 кгс/см2», «Вход в насос МТП 0-16 кгс/см2», «Вход в насос МТП 0-16 кгс/см2», «Отбор ступени 1Б МТП 0-160 кгс/см2», отсутствует трёхходовой кран или другое аналогичное устройство для продувки и отключения манометра — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 374 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», увт. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;
К применению допущен манометр «Р» напора воды на рециркуляции после ПЭН № 1, имеющий повреждения и не обеспечивающий правильность показаний — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 376 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», увт. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;
Осуществляется эксплуатация трубопровода питательной воды на всас ПЭН-1, учетный № Тр-373, в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, содержащего вывод о возможности дальнейшей эксплуатации объекта, необходимой в связи с истечением срока службы — нарушены статья 9, статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. «л» п. 228 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;
Электрическое и аварийное освещение площадок, лестниц, фронта котла, а также проходы между котлами, сзади котла и над котлом (отм. 16,5 м., 30,0 м.) ст. №3 БКЗ 420-140-7, зав. № 1596, учетный № К-2562; (отм. 13,8 м., 22,0 м.) ст. №4 БКЗ 420-140-7, зав. № 2095, учетный №К-2563); (отм. 40,0 м., 31,9 м., 36,0 м., 23,0 м.) ст. №5 Е-420-13,8-560 БТ (ТПЕ-439), зав. № 050, учетный № К-2868, находятся в неработоспособном состоянии — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 -«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 25, п. 26 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (Устранено в ходе проверки);
Допускается эксплуатация котлоагрегата ст. № 3 БКЗ 420-140-7, зав. № 1596, учетный № К-2562, с поврежденной тепловой изоляцией (свечение обмуровки в районе смотрового люка на отметке 13,8м; свечение обмуровки между 1 и 2 горелками котлоагрегата ст. №3) — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 253 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 ;
На площадке, служащей для обслуживания, осмотра и ремонта оборудования, между горелками 1 и 2, площадка барабана котла (отм. 36 м.) слева, справа, котлоагрегата ст. № 3 БКЗ 420-140-7, учетный № К-2562, зав. № 1596; на отм. 36 м. котлоагрегата ст. № 4 БКЗ 420-140-7, зав. № 2095, учетный №К-2563; между указателями уровня воды прямого действия котлоагрегата ст. №5 Е-420-13,8-560 БТ (ТПЕ-439), зав. № 050, учетный № К-2868 отсутствуют пролеты перил - нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 1 п. 14 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536
Перед манометрами «Давление в барабане котла», «Давление в ПСК котла» котлоагрегата ст. № 3 БКЗ 420-140-7, учетный № К-2562, зав. № 1596; ст. №4 БКЗ 420-140-7, зав. № 2095, учетный №К-2563; манометром «Давление в барабане котла» котлоагрегата ст. №5 Е-420-13,8-560 БТ (ТПЕ-439), зав. № 050, учетный № К-2868 не установлено запорное устройство, позволяющее отключать манометр от котла, обеспечивать сообщение его с атмосферой и производить продувку сифонной трубки — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 271 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Допускается применение переходной площадки, выполненной из прутковой (круглой) стали на отм. 36 м., отм. 13,8 м. котлоагрегата ст. № 4 БКЗ 420-140-7, зав. № 2095, учетный № К-2563 — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 6 п. 14 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;
Капельная течь воды задвижки поз. 3N-BCK-8 котлоагрегата-ст. № 3 БКЗ 420-140-7, тщетный № К-2562, зав. № 1596; капельная течь воды клапана ГПК-2 котлоагрегата ст. № 4 БКЗ 420-140-7, зав. № 2095, учетный №К-2563 — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. «л» п.228 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв.приказом Ростехнадзора ет 15.12.2020 №536;
Перед манометром «Давление питательной воды МТП-160» трубопровода питательной воды к котлу ст. №5, учетный № Тр-340, зав. № 30-11 К/ПИР-10-ТМ3.1л.4, отм. 12 м.; перед манометром «Давление пара за ГПЗ», поз. 5К-М-2-2 котла ст. №5 отсутствует трёхходовой кран или другое аналогичное устройство для продувки и отключения манометра, проверки исправности манометра в процессе эксплуатации — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 374, п. 375 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;
При эксплуатации трубопровода питательной воды к котлу ст. №5 учетный № Тр-340, зав. № 30-11 К/ПИР-10-ТМ3.1Л.4, отм. 12 м. не верно выбрана шкала манометра «Давление питательной воды МТП-160»: при рабочем давлении стрелка манометра находится не во второй трети шкалы — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 372 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 ;
Отсутствует участок тепловой изоляции-трубопровода импульсной линии указателя уровня воды прямого действия справа (поз. 5Б-Др5) котлоагрегата ст. №5 Е-420-13,8-560 ST (ТПЕ-439), зав. № 050, учетный № К-2868 — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;
Не проведена режимная наладка котлоагрегата ст. №3 БКЗ 420-140-7, зав. № 1596, учетный № К-2562, с составлением отчёта, необходимая в связи с изменением марки и топлива (сжигание не проектного бурого угля Переяславского угольного разреза в смеси с проектным углем Ерковецкого угольного разреза в пропорции 1:2) — нарушены статья ’9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 294, п. 312 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;
Внесены изменения в режимные карты котлоагрегатов ст. №1 БКЗ 420-140-7, учетный № К-2561, зав. № 1366, ст. № 2 БКЗ 420-140-7, учетный № К-2564, зав. № 1458, без проведения эксплуатационных испытаний (режимной наладки), необходимых для определения устойчивых, оптимальных и безопасных режимов работы оборудования — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 294, п. 312 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;
Эксплуатирующей организацией СП «Благовещенская ТЭЦ» АО «ДГК», не обеспечен контроль за проведением экспертизы промышленной безопасности котлоагрегата ст. №3 БКЗ 420-140-7, зав. № 1596, учетный № К-2562, выразившийся в допуске в эксплуатацию оборудования без учёта оценки расчетных, и аналитических процедур, указывающих на не выполнение условий прочности элементов котлоагрегата ст. № 3 (остаточный ресурс отдельных элементов не подтвержден расчётами на прочность) — нарушены статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 228 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536; п. 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утверждённых Постановлением правительства РФ от 18.12.2020 № 2168.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении АО «ДГК» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, о чем 07.11.2025 года составлен протокол № 02А-20/370-606-03.
Факт совершения АО «ДГК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и его вина в невыполнении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, расположенного в <...>, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколами осмотра, фото и видео материалами, иными доказательствами, которые исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.
Факт правонарушения АО «ДГК» не оспаривается.
Причины, которые бы препятствовали обществу исполнить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, судом не установлены.
При назначении административного наказания АО «ДГК» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО «ДГК».
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность АО «ДГК», судом признается признание вины, принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое друге административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Таким образом, существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Законодатель, установив в статье 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие тяжких последствий, имущественное и финансовое положение АО «ДГК», то, что АО «ДГК» является единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования г. Благовещенска и с. Чигири Благовещенского муниципального округа, выполняет социально значимые для населения функции, полагаю возможным назначить АО «ДГК» административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть в размере 100000 рублей.
С учетом характера совершенного правонарушения, которое связано с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ст. 4.1.1, ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Штраф необходимо оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель : УФК по Амурской области (Дальневосточное управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 272101001, казначейский счет 03100643000000012300 в отделении Благовещенск (УФК по Амурской области) БИК 011012100; действующий банковский счет 40102810245370000015, КБК 49811601091010001140, ОКТМО 10701000, УИН 49827212511023706060.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Благовещенского
городского суда Т.С. Астафьева