Дело № 5-556/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга 5 августа 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Лаврово-Песочня», место регистрации: <...>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

10 марта 2025 года в 13 час. 53 мин. в ОВМ УМВД России по г.Калуге посредством портала государственных услуг поступило уведомление от ООО «УК «Лаврово-Песочня» о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, (место осуществления трудовой деятельности: <...>. Лаврово-Песочня, стр.1) на основании патента № № дата выдачи 16 января 2025 года по должности «Подсобный рабочий».

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ – дополнительные виды экономической деятельности ООО «УК «Лаврово-Песочня» согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности являются ОКВЭД: код 47.1 – торговля розничная в неспециализированных магазинах, код 55.2 – деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, код 56.1 – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, код 56.3 – подача напитков, код 93.11 – деятельность спортивных объектов, код 93.29.1 – деятельность парков отдыха и пляжей, код 93.29.1 – деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки.

Таким образом, ООО «УК «Лаврово-Песочня» в нарушение п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пп. «б,е,ж,н» п. 1 Постановления Губернатора Калужской области № 526 от 30 сентября 2024 года «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», с 10 марта 2025 года по 26 мая 2025 года привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> ФИО6, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «УК «Лаврово-Песочня» ФИО1 и защитник Акопян А.Г. в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признали.

Должностное лицо - начальник ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге ФИО2 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вина ООО «УК «Лаврово-Песочня» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана материалами дела.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Как следует из положений п. 4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В силу пп. «б,е,ж,н» п. 1 Постановления Губернатора Калужской области № 526 от 30 сентября 2024 года на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности: торговля розничная в неспециализированных магазинах (код 47.1); деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (код 55.20); деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.1); подача напитков (код 56.3); деятельность спортивных объектов (код 93.11); деятельность парков отдыха и пляжей (код 93.29.1), деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки (код 93.29.1).

Вина ООО «УК «Лаврово-Песочня» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 892 от 10 июня 2025 года, в котором изложено существо допущенного ООО «УК «Лаврово-Песочня» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом начальника ОИК ОВМ УМВД России по г.Калуге от 10 июня 2025 года о выявлении административного правонарушения;

- копией трудового договора №96 от 10 марта 2025 года, согласно которому ФИО6 принят на работу на должность подсобного рабочего в ООО «УК «Лаврово-Песочня»;

- копией патента серии 40 №, выданного 16 января 2025 года, на имя ФИО7, согласно которому он вправе осуществлять трудовую деятельность в Калужской области в качестве разнорабочего;

- письменными объяснениями ФИО6 от 13 мая 2025 года, согласно которым он работает в должности подсобного рабочего в ООО «УК «Лаврово-Песочня» на основании трудового договора от 10 марта 2025 года. Он имеет патент 40 №, выданный 16 января 2025 года по должности «Подсобный рабочий». Он выполняет работы по уборке территории парка-отеля, которая состоит из гостиницы, хозяйственного двора, прилегающей территории, ухаживает за животными, выносит мусор из гостиницы, готовит места для парковки, чистит мангалы после отдыха посетителей. Он выполняет работы с наружной части на всей территории отеля;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ООО «УК «Лаврово-Песочня;

- распоряжением врио начальника УМВД России по г. Калуге от 27 марта 2025 года № 24 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК «Лаврово-Песочня» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;

- актом проверки от 15 мая 2025 года № 24, из которого следует, что в ходе проверки усматриваются факты нарушения со стороны ООО «УК «Лаврово-Песочня» п. 1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и в совокупности достаточности для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «УК «Лаврово-Песочня» в период с 10 марта 2025 года по 26 мая 2025 года по адресу: <...>. Лаврово-Песочня, стр.1, привлекая гражданина <данные изъяты> ФИО6 к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «УК «Лаврово-Песочня», является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «УК «Лаврово-Песочня» к трудовой деятельности иностранного гражданина, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением требований закона, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК «Лаврово-Песочня» не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «УК «Лаврово-Песочня» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ООО «УК «Лаврово-Песочня», характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «УК «Лаврово-Песочня», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «УК «Лаврово-Песочня», место регистрации: <...>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 400 000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России//УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, номер банковского счета получателя 40102810045370000030, номер казначейского счета получателя 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890440250000008922.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В.Тарбинская