Постановление по делу № 5-1086/2022 от 19.10.2022 | Центральный районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

№ 5-1086/2022

(42RS0№-12)

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 19 октября 2022 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ЕвразЭнергоТранс» (ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>), юридический адрес и фактический адрес: <адрес>,

по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕвразЭнергоТранс» (ООО «ЕвразЭнергоТранс») старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> ФИО1, на основании непосредственно обнаруженных достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, был составлен протокол об административном правонарушении №, зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> установлено, что ООО «ЕвразЭнергоТранс» заключило ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданкой <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕвразЭнергоТранс», зарегистрированное по адресу: <адрес> направило уведомление о заключении трудового договора/договора возмездного оказания услуг с гражданкой Республики Казахстан ФИО2 в территориальный орган МВД России на районном уровне – Отдел по вопросам миграции Управление МВД России по <адрес> с нарушением установленного порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами.

Уведомление о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора должно было быть предоставлено в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) по адресу: УВМ ГУ МВД России по <адрес>-Кузбассу, <адрес>-Кузбасс, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения правонарушения, ООО «ЕвразЭнергоТранс» было повторно направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Казахстана ФИО2

ООО «ЕвразЭнергоТранс» нарушило порядок подачи уведомления, а именно, требования по предоставлению в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении и прекращении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) указанные в п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", вступившем в силу 01.01.2021 г., тем самым ООО «ЕвразЭнергоТранс» нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Старший инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> ФИО1, будучи предупрежден по ст.ст. 17.9, ч. 2 ст. 25.6 КРФобАП, в судебном заседании подтвердил наличие выявленных нарушений, что послужило основанием для составления в отношении ООО «ЕвразЭнергоТранс» протокола о привлечении к административной ответственности. На строгом наказании в виде штрафа не настаивал, с учетом того, что выявленное нарушение было устранено в кратчайшие сроки, считает возможным ограничиться предупреждением.

Свидетель ФИО3, начальник Отдела кадров, будучи предупреждена об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, ч.2 ст.25.6 КоАП РФ, которой разъяснена ст.51 Конституции РФ, пояснила, что отправили уведомление не на тот адрес случайно, нарушение устранено в кратчайшие сроки, уведомление перенаправлено, подтверждение перенаправления представлено контролирующему органу.

Представитель ООО «ЕвразЭнергоТранс» ФИО4, действующая на основании доверенности, представила письменные пояснения на протокол об АП, пояснила, что не было цели причинить какой-либо вред интересам либо безопасности государству, правонарушение совершено не умышлено, в кратчайшие сроки устранено.

Судья, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагает вину ООО «ЕвразЭнергоТранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установленной. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) установлена Приложением N 7 приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ N 536).

В соответствии с Приложением 9 Приказа N 536 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

Вина ООО «ЕвразЭнергоТранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, подтверждается: трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «ЕвразЭнергоТранс» и ФИО2; приказом (распоряжением) о приёме работника на работу № ЕЭТл-804 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, уведомлением ГУ МВД России по <адрес> о направлении материалов от ДД.ММ.ГГГГ о заключении трудового договора; документами, подтверждающими повторную отправку уведомления от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями об иностранном гражданине из базы данных ППО «Территория» и иными документами.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО «ЕвразЭнергоТранс» в совершении административного правонарушения установленной.

Действия ООО «ЕвразЭнергоТранс» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение порядка подачи уведомления, а именно, требования по предоставлению в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении и прекращении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) указанные в п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) Приложение № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", вступившем в силу 01.01.2021 г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕвразЭнергоТранс» (ООО «ЕвразЭнергоТранс») старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> ФИО1, на основании непосредственно обнаруженных достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, был составлен протокол об административном правонарушении №, зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> установлено, что ООО «ЕвразЭнергоТранс» заключило ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданкой <адрес> ФИО2, № <данные изъяты>.

Посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕвразЭнергоТранс», зарегистрированное по адресу: <адрес> - Кузбасс, <адрес> направило уведомление о заключении трудового договора/договора возмездного оказания услуг с гражданкой Республики Казахстан ФИО2 в территориальный орган МВД России на районном уровне – Отдел по вопросам миграции Управление МВД России по <адрес> с нарушением установленного порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами.

Однако, уведомление о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора должно было быть предоставлено в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) по адресу: УВМ ГУ МВД России по <адрес>-Кузбассу, <адрес>.

Действия ООО «ЕвразЭнергоТранс» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение порядка подачи уведомления, а именно: требования по предоставлению в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении и прекращении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) указанные в п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) Приложение № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", вступившем в силу 01.01.2021 г.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает совершение административного правонарушения впервые, фактическое признание вины при производстве по делу об административном правонарушении, устранение правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КРФобАП).

В соответствии со статьей 3.4 КРФобАП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях исключений для применения ст. 4.1.1 КРФобАП в настоящем случае не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства привлечения ООО «ЕвразЭнергоТранс» ранее к административной ответственности за однородные правонарушения.

Доказательства невозможности исполнения требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и МВД России от 30 июля 2020 года № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (Приложение № 9), вступившем в силу 01.01.2021 г., в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины во вменяемом правонарушении.

Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью, имуществу людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба в результате действий Общества судом не установлено.

Негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КРФобАП, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ЕвразЭнергоТранс» (ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>), юридический адрес и фактический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии, путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

«19» октября 2022 г.

Подлинник документа подшит в деле № 5-1086/2022 Центрального районного суда <адрес>