Дело № 2-5681/2023

УИД 32RS0027-01-2023-001208-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Склянной Н.Н.

при секретаре Кожановой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ОСФР по Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о назначении пенсии, ссылаясь на то, что с <дата> она проживала и была зарегистрирована по месту жительства <адрес>. В период с <дата> по <дата> проходила обучение в Комаричском СПТУ №35

15.06.2023 г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ОСФР по Брянской области № 174090/23 в установлении пенсии истцу было отказано.

Не согласившись с указанным ответом, истец, уточнив исковые требования, просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1 в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом в период с <дата> по <дата>; признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в 4-ой зоне ЧАЭС в период с <дата> по <дата> Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с <дата>

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить. Суду пояснили, что истец проживала в <...> во время получения образования в СПТУ №35.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, указала на отсутствие правовых оснований снижения пенсионного возраста истца, недоказанность факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Период проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 9 месяцев.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р (утратило силу с 1 февраля 1998 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582), Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <...> отнесен к зоне проживания №4 с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <дата> рождения, согласно свидетельству о рождении фамилия И..

Согласно справке о заключении брака от <дата> №... при заключении брака присвоена фамилия ФИО1.

В период с <дата> по <дата> ФИО1 обучалась в Комаричском СПТУ №35, что подтверждается записями в дипломе №..., выданном <дата> и записями в трудовой книжке №....

Согласно справке Администрации Комаричского муниципального района Брянской области от 14.01.2020 г. №308 ФИО1 проживала с <дата> по <дата> по <адрес> была зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу.

Согласно данным справки, выданной ГБПОУ «Комаричский механико-технологический техникум» ФИО1 окончила СПТУ №35 п. Комаричи по профессии <данные изъяты>, приказ от отчислении в связи с окончанием №...-К от <дата>.

15.06.2023 г. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ОСФР по Брянской области № 174090/23 в установлении пенсии истцу было отказано в связи с недостижением возраста выхода на пенсию.

Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993№ 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция РФ (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать ее право на назначение пенсии со снижением возраста.

При указанных обстоятельствах, учитывая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истца с <дата> по <дата> в пос. Комаричи Брянской области, относящийся к зоне № 4 с льготным социально-экономическим статусом, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, соответственно исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Конституционный Суд Российской Федерации Определении от 11 июля 2006г. № 403-О указал, что право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное толкование противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые по смыслу ст. ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В силу п. 7 ч.1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в пп. 7 - 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2019 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с учетом общего периода проживания истца на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возраст выхода на пенсию должен быть снижен. В этой связи право на назначение пенсии возникло у истца 11.07.2023 года.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением пенсии ФИО1 обратилась 15.06.2023 г., т.е. до возникновения права на неё, соответственно пенсия должная быть назначена с даты возникновения права на пенсию – с <дата>. На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания, назначении пенсии, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, <дата> рождения в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом №4 в поселке Комаричи Брянской области в период с <дата> по <дата>.

Признать за ФИО1, <дата> рождения право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом №4 в период с <дата> по <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 государственную пенсию по старости с <дата> в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Склянная

Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2023 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2023 года.