Дело №

УИД №RS0№-25

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 мая 2025 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кыргыс Б.В., при секретаре ФИО5, с участием истца ФИО2 Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанностей включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО2 Н.Б. обратился с иском к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанностей включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Указывает, что постановлением председателя администрации Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва № от июня 1998 года в связи со смертью обоих родителей, ему был назначен опекун ФИО2

Опекун своевременно не обратился в органы для его постановки на учет для получения жилья как ребенку оставшемуся без попечения родителей, в этой связи в октябре 2021 года он обратился к ответчику с просьбой включить его в список для получения жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал без обоснования причин. Считает решение об отказе необоснованным, поскольку он относится к категории детей – сирот оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя, не имеет в собственности жилого помещения, следовательно, вправе однократно получить в пользование жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма.

Ранее не имел возможности обратиться к ответчику с заявлением о включении в список, поскольку по достижении 18 лет служил в армии, затем в 2010-2011 годах учился в Красноярском медицинском колледже им. ФИО6, с 2011 по 2017 годы отбывал наказание в виде лишения свободы. Является инвали<адрес> группы и с 2019 года неоднократно проходил лечение туберкулеза, что подтверждается выписками из истории болезни.

Просит обязать ответчика включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение по договору социального найма в <адрес> Республики Тыва.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика – Министерство труда и социальной политики Республики Тыва на Министерство образования Республики Тыва.

В судебном заседании истец ФИО2 Н.Б. поддержал исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства образования Республики Тыва, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, не ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон Республики Тыва N 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.

Согласно части 2.1 статьи 8.1 Закона Республики Тыва N 918 ВХ-1 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления до введения в действие настоящей статьи, включаются в список на основании сведений о них, предоставляемых органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в структуру Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, пункт 3 дополнен абзацем 10 следующего содержания: «Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, передав ему функцию преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва».

Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних переданы Министерству образования Республики Тыва. Установлено, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникающих (возникших) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Постановлениями Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № и 291 внесены изменения в положения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.

Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п.51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п.52 раздела III).

Из материалов дела следует, что ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> Тувинской АССР, является инвалидом второй группы по общему заболеванию, что следует из справки МСЭ -2019 №.

Постановлением председателя администрации Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от июня 1998 года ФИО2-оолович назначен опекуном над несовершеннолетним ФИО2 ФИО4 ФИО2-ооловичем, закреплена жилплощадь родителей за несовершеннолетним ФИО2 в <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти l-ЛЖ № выданного Отделом ЗАГС в Улуг-Хемском кожууне, ФИО2 ФИО2-оол Ховалыгович, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ умер.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ выданного Отделом ЗАГС <адрес> Республики Тыва ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно военному билету АН № ФИО9-оолович по окончании 11 классов Торгалыгской средней школы, с 2007 по 2009 года служил в военной части 62831.

Из справки серии ЗМ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10-оолович содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки серии ЗЩ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 ФИО2-оолович содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки серии ЗЯ №от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 ФИО2-оолович содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из истории болезни ФИО2 Н.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> диагнозом инфильтративный туберкулез s1s2 находился на стационарном лечении в следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписного эпикриза санатория ФГБТУ ТС «Чемал» «Минздрава России ФИО2 Н.Б. находился на санаторно-курортном лечении с диагнозом А.16.0 состояние после резекции С1-С2 левого легкого по поводу туберкуломы от ДД.ММ.ГГГГ, резекции С1-с2 левого легкого по поводу туберкуломы от ДД.ММ.ГГГГ. МБТ (-) ШЛУ 1 ГДУ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2 Н.Б. (согласно выписке из распоряжения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ) отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, в связи с достижением возраста 35 лет.

Согласно ответу на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ №.02-15/3154 Министерство образования Республики Тыва сообщает о том, что в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, гр. ФИО2 Н.Б. не состоит.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости у ФИО2 Н.Б. отсутствует недвижимое имущество.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 Н.Б. действительно относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете не состоял по получению жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку служил в армии, длительное время отбывал наказание, проходил лечение в связи с туберкулезом.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 2 п.1 ст.8 ФЗ-159).

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено судом выше, ФИО2 Н.Б. в период с 2007 года по 2009 года служил в армии, далее с 2011 года по 2017 год отбывал наказание в местах лишения свободы.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 Н.Б. своевременно обратиться с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения возраста 23-х лет, и реализовать свое право на обеспечение жилым помещением не мог по уважительным причинам.

В связи с чем, решение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва согласно распоряжению Министерства труда и социальной политики Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.

Объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у него жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отметил, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Поскольку ФИО2 Н.Б. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, не состоит в очереди на получение жилого помещения по объективным причинам, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить истцу жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, на территории <адрес> Республики Тыва, по месту жительства истца.

Таким образом, исковое заявление ФИО2 ФИО4 ФИО2-ооловича к Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанностей включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение по договору социального найма подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковое заявление ФИО2 ФИО4 ФИО2-ооловича к Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанностей включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Признать право ФИО2 ФИО4 ФИО2-ооловича (паспорт 9314 № выдан ООФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в <адрес> Республики Тыва.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***> ОГРН <***>) включить ФИО2 ФИО4 ФИО2-ооловича в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***> ОГРН <***>) предоставить ФИО2 ФИО4 ФИО2-ооловичу на условиях договора найма специализированного жилого помещения, жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, общей площадью не ниже 12,5 кв.м., соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Б.В. Кыргыс