УИД 59RS0004-01-2025-005677-52

Дело № 5-186/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2025 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Якутова М.Р., при секретаре судебного заседания Чернопазовой А.В., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, защитника Мухаметшина А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО12 (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес> <Адрес> паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <Адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>, по ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 час. 00 мин. до 16.30 часов при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания, расположенном по адресу: <Адрес>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

- в нарушении требований п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20) для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не разработана и, соответственно, не внедрена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП.

- в нарушении требований п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятие общественного питания в процессе производства (изготовления) пищевой продукции не оснащено достаточным количеством технологического оборудование и инвентаря, обеспечивающего условия хранения, изготовления и реализации пищевых продуктов, а именно: в производственном помещении нет раковины для мытья рук; не созданы условия для раздельного инвентаря для сырья (моется все в одной ванне).

- в нарушение требований п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии общественного питания в моечной столовой посуды, возле мойки, где, в том числе моется кухонный инвентарь, отсутствуют инструкции по мытью посуды.

- не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: фактически из производственного помещения, где осуществляется приготовление картошки-фри, салатов, самсы, через один дверной проем готовая продукция и сырые полуфабрикаты из курицы, свинины поступают в обеденный зал. Тепловая обработка организована на мангале, гриль-оборудовании, установленном в производственной зоне обеденного зала, фритюрнице, установленной в производственном помещении у дверного проема из коридора. Размещение производственного оборудования (столы, холодильное оборудование, фритюрница и т.д.) в производственном помещении осуществлено таким образом, что не исключается пересечение потоков указанной выше продукции. Все перечисленное не исключает риск микробного и паразитарного загрязнения готовой продукции, что не соответствует требованиям п. 2.5, п. 2.7, п. 3.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20.

- в нарушение требований п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья (кура, овощи и т.д.), на предприятие общественного питания осуществляется в отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия.

- в нарушение требований п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не представлены технологические карты, технико-технологической карты, меню, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, согласно которым производится изготовление продукции.

- в нарушение требований п. 2.16. СанПиН 2.3 2.4.3590-20 не обеспечена целостность пола, покрытого плиткой, так допущено наличие сколов и трещин; целости стены в складском помещении, покрытой плиткой, так допущено наличие разбитой плитки; целостность потолочного покрытия в складском помещении, моечной столовой посуды, производственном цехе, коридоре между помещениями, так допущено частичное отсутствие потолочной плитки, наличие подтёков.

- в нарушение требований п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в моечной столовой посуды находились ёмкости с рабочими растворами моющих средств в отсутствии маркировки с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности.

- в нарушение требований п. 3.10, п. 2.18, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не организован производственный контроль в части содержания инвентаря, посуды в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, а именно: не обеспечена качественная обработка (мытьё) посуды, фактически посуда после обработки (мытая) грязная, с остатками пищевой продукции (тарелки, тазы, контейнеры, доски, ножи, тёрки и т.д.).

- в нарушение требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 разделочный инвентарь (ножи, доски) для мяса, птицы, овощей без маркировки.

- в нарушении требований п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не созданы условия для раздельной обработки разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции, а именно: обработка разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции, осуществляется в односекционной ванне в производственном цехе, не организована обработка разделочного инвентаря для готовой продукции раздельно непосредственно в производственных цехах (участках, зонах).

- в нарушение требований п. 2.18, п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии общественного питания отсутствует дезинфицирующее средство для обработки посуды, производственных столов.

- в нарушение требований п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии общественного питания хранение уборочного инвентаря (веников, совков, швабр) осуществляется в производственном помещении, коридоре, не упорядочено.

- в нарушение требований п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии общественного питания допущено хранение личных вещей (телефоны, расческа) в производственных помещениях.

- в нарушение требований п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии общественного питания холодильная камера, где осуществляется хранение ведра с куриными полуфабрикатами, яиц куриных, лавашей, специй, холодильное оборудование в производственном помещении, где находились замороженное мясо, нарезанные овощи (огурцы), маринованный лук, морковь по-корейски и т.д.) не оборудованы измерительными приборами для контроля условий хранения. Не осуществляется регистрация условий хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, складских помещениях.

- в нарушение требований п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии общественного питания не обеспечено проведение качественной уборки помещений, а именно: в местах установки оборудования, в углах между стенами и полом по периметру помещений грязно, розетки в производственном помещении грязные, на стенах грязные подтёки и брызги.

- в нарушение требований п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии общественного питания в зоне приготовления холодных блюд (салатов), в зоне формирования шаурмы и шавермы отсутствует бактерицидное оборудование.

- в нарушение требований п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии общественного питания не созданы условия для раздельного хранения личной одежды и обуви сотрудников и рабочей одежды и обуви сотрудников.

- в нарушение требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии общественного питания в производственном помещении в одном холодильном оборудовании осуществляется хранение полуфабрикатов из курицы, свинины замаринованных в соусе, моркови по-корейски, маринованного лук, в производственной зоне в обеденном зале в одной холодильной витрине осуществляется хранение салата «Цезарь», самсы и шашлыка (полуфабрикат) на шампурах.

- в нарушение требований п. 2.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии общественного питания в производственной зоне обеденного зала нарушаются условия хранения нарезанных овощей (помидоры, огурцы для приготовления шаурмы, шавермы) - вне холодильного оборудования.

- в нарушение требований ч. 8 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) на предприятии общественного питания в помещениях, где осуществляется хранение пищевой продукции, допущено хранение непищевых изделий (неработающее оборудование, неиспользуемая посуда, колеса (покрышки), личная одежда сотрудников и т.д.).

- в нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 на предприятии общественного питания не обеспечено содержание технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции: в моечной столовой посуды, возле ванный для мойки разделочного инвентаря размещены стеллажи с дефектами покрытия (облупившаяся краска, ржавчина); используется посуда с дефектом, сколами (таз желтого цвета, разделочная доска синяя и тд.).

Все перечисленное нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, не гарантируют изготовление качественной и безопасной продукции, может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

ФИО2 и защитник Мухаметшин А.Т. в судебном заседании пояснили, что все выявленные нарушения устранены на данный момент, в связи с чем просили не назначать наказание в виде приостановления деятельности, а ограничиться наказанием в виде штрафа.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4 в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа, ФИО2, защитника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года N 32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению, а также устанавливают особенности организации общественного питания детей.

Как предусмотрено п.п. 2.1, 2.2, 2.6., 2.7, 2.8, 2.9, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.23, 3.2, 3.3., 3.4, 3.10, 3.13, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами.

Допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов.

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания.

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви.

Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции (ч.8 ст.17).

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением требования прокуратуры Пермского края от 26.08.2025 №7-76-2025/8287-25-20570001 на основании решения от 04.09.2025 № 59250041000119211322 сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания по адресу: <Адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 час. 00 мин. до 16.30 часов при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания, расположенного по адресу: <Адрес>, ИП ФИО3 допустил вышеуказанные нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю 15 сентября 2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 названного Кодекса.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о добровольном приостановлении деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП, фото и видеоматериалом.

Данные доказательства противоречий не имеют, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя, не имеется.

При назначении наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО2, осуществляющего предпринимательскую деятельность, личность ФИО2: ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: признание вины, наличие несовершеннолетних детей, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что выявленные многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, для предотвращения наступления вредных последствий судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО5 по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания по адресу: <Адрес>.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и скорейшее устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Доводы стороны защиты об устранении на момент рассмотрения дела выявленных нарушений основанием для назначения наказания в виде штрафа не являются, поскольку не имеют объективного подтверждения, в том числе со стороны территориального органа Роспотребнадзора, проводившего проверку. Представленный суду фотоматериал к таковым доказательствам отнесен быть не может.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО13 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания по адресу: <Адрес> на срок 30 суток, с исчислением срока с 23.00 часов 15.09.2025 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья п\п Копия верна

Судья - М.Р. Якутова