Решение по делу № 2-3865/2022 от 08.06.2023

Дело № 2-572/2023

24RS0017-01-2022-002641-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Турановой Н.В.,

при участии старшего помощника прокурора г. Красноярска - Шаталова Р.А.

при участии представителя ответчика ФИО1 – действующего на основании доверенности №148 от 30.12.2022,

при ведении протокола помощником – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» о возложении обязанности соблюдения требований транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Красноярска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» о возложении обязанности соблюдения требований транспортной безопасности, в рамках уточненного искового заявления (л.д. 44-45), просил обязать КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» создать пункты управления обеспечением транспортной безопасности, служащие помещения для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности, а также техническими средствами обеспечения транспортной безопасности; оснастить техническими средствами, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого необходимые конструктивные возможности, в течение 10 суток; выявление нарушителя в заданное время в заданном месте на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры в течении года со дня вступления решения в законную силу; следующие объекты транспортной инфраструктуры 3 категории:

Мост через р. Каменистый на км 8+285 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000641)

Мост через р. Быстрый на км 9+200 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000642)

Мост через р. Быстрая на км 20+300 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000643)

Мост через р. Ямная на км 23+300 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000644)

Мост через р. Косая на км 12+200 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000649).

Мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г. Красноярска проведена проверка исполнения ответчиком законодательства транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. Приказом агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края № 06-1565п от 30.09.2010 в оперативном управлении КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» передано 324 категорированных объекта транспортной инфраструктуры, которым присвоены категории, они внесены в реестр категорированных объектов, из них приказом от 26.06.2013 № 155 присвоена 3 категория 302 объектам, 4 категория – 21 объекту. Приказом от 13.01.2014 № 9 присвоена 2 категория 1 объекту. Однако, установленные законом требования транспортной безопасности ответчиком не исполняются, в связи с чем, обратились в суд с вышеуказанным иском.

30.05.2023 года прокуратура города дополнила иск, просила обязать КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и направить на утверждение планы обеспечения транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры:

- Мост через р. Каменистый на км 8+285 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000641);

- Мост через р. Быстрый на км 9+200 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000642);

- Мост через р. Быстрая на км 20+300 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000643).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Красноярска Шаталов Р.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что в соответствии с требованиями пп. 23 ст. 7 Требований, утвержденных Постановлением Правительства от 21.12.2022 № 2201 (далее по тексту Требований), для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры III категории помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденным планом обеспечения безопасности объекта и оснастить пункты управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие. Согласно пп. 30 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры обязаны в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта установить на объекте транспортной инфраструктуры III категории технические средства обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, предусмотренные ч. 8 ст. 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности». Проверкой установлено, что в настоящее время едиными пунктами обеспечения транспортной безопасности, служащими помещениями для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности, а также техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не оснащены следующие объекты третьей категории: мост через реку Мост через р. Каменистый на км 8+285 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000641); Мост через р. Быстрый на км 9+200 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000642); Мост через р. Быстрая на км 20+300 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000643); Мост через р. Ямная на км 23+300 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000644); Мост через р. Косая на км 12+200 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000649). В соответствии с пп.1 п. 14 Требований субъект транспортной инфраструктуры, в отношении объектов транспортной инфраструктуры третьей категории, дополнительное требование – оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого необходимые конструктивные возможности; выявление нарушителя в заданное время в заданном месте на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры. Вместе с тем, вышеуказанные объекты в настоящее время данными техническими средствами не обеспечены. Просит установить срок выполнения требований в течении года с момента вступления решения в законную силу. Указывает, что указанный обусловлен достаточным временем для направления Министерству транспорта запроса о выделении финансовых средств из проекта бюджета, который формируется с октября 2023 года по февраль 2024 года. Оценка уязвимости объектов проведена до 2021 года, планы обеспечения транспортной безопасности утверждены с 2016 по 2022, что свидетельствует о достаточном времени для выполнения обязанностей предусмотренные требованиями об обеспечении транспортной безопасности утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020. В настоящее время нормативно-правовой акт Правительства края, которым установлены иные сроки, не принят. Однако это не может служить основанием неисполнения юридическим лицом требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, так как это создает угрозу объектов транспортной инфраструктуры и может способствовать причинению вреда жизни и здоровью граждан. Учреждения обязаны исполнять действующие требования о транспортной безопасности.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что КГКУ «КрУДор» является казённым учреждением и находится в ведении органа исполнительной власти Красноярского края - Министерства транспорта Красноярского края, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. Объекты, указанные исковом заявление, находятся у них в управлении, в отношении них проведены оценка уязвимости, определена категория – 3 (у всех объектов), утверждены Планы транспортной безопасности. В связи с отсутствием необходимого финансирования для исполнения Планов транспортной безопасности, Планы не исполнены, требования прокурора являются неисполнимыми.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерство транспорта Красноярского края не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерство финансов Красноярского края не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд возражения. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу положений ст.ст. 167, 113 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о рассмотрении дела надлежащим образом, посредством размещения информации соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, ранее указанные лица были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 статьи 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1, части 1 статьи 2 Закона о транспортной безопасности под обеспечением транспортной безопасности следует понимать реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства в целях устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе террористического характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 16-ФЗ основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: - определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; - оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; - категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; - разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; - разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; - подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; - осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; - сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 8 указанного закона, введенной Федеральным законом от 02.08.2019 N 270-ФЗ, требования по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2201 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее по тексту Требования).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязан на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно, не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры (подпункт 6 пункта 7).

Подпунктом 23 пункта 7 Требований определено создание на объекте транспортной инфраструктуры I, II и III категорий помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности (далее - пункты управления обеспечением транспортной безопасности) в соответствии с утвержденным планом обеспечения безопасности объекта и оснастить пункты управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие. Допускается определение единого пункта управления обеспечения транспортной безопасности для нескольких объектов транспортной инфраструктуры, принадлежащих одному субъекту транспортной инфраструктуры и расположенных на одном участке автомобильной дороги.

Согласно подпункту 30 пункта 7 Требований в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта установить на объекте транспортной инфраструктуры I, II и III категорий технические средства обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, предусмотренные частью 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности".

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о транспортной предусмотрено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании, КГКУ «КрУДор» является казённым учреждением и находится в ведении органа исполнительной власти Красноярского края - Министерства транспорта Красноярского края, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.

Прокуратурой города Красноярска проведена проверка исполнения КГКУ «КрУДор» законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения законодательства транспортной безопасности. Установлено, что на основании приказа агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края № 06-1565п от 30.09.2010 в оперативном управлении КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» находится 324 категорированных объекта транспортной инфраструктуры, которым присвоены категории, они внесены в реестр категорированных объектов, из них приказом от 26.06.2013 № 155 присвоена 3 категория 302 объектам, 4 категория - 21 объекту. Приказом от 13.01.2014 № 9 присвоена 2 категория 1 объекту.

В материалы дела представлен Перечень объектов транспортной инфраструктуры 3-ей категории, не оснащённых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в который в том числе включены следующие объекты:

- Мост через р. Косая на км 12+200 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000649) (л.д. 60-88).

14.12.2015 года утвержден отчет об оценке уязвимости транспортной инфраструктуры Мост через р. Каменистый на км 8+285 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (л.д. 148).

По результатам проведенной оценки уязвимости объекта транспортной безопасности 13.11.2019 года утвержден план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Мост через р. Каменистый на км 8+285 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель, согласно которому необходимо произвести оснащение ОТП техническими средствами ОТБ (при наличии финансирования) в течении 10 месяцев с даты утверждения Плана (л.д. 121-139).

14.12.2015 года утвержден отчет об оценке уязвимости транспортной инфраструктуры Мост через р. Быстрый на км 9+200 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (л.д. 153).

На основании результата проведенной оценки уязвимости объекта транспортной безопасности 03.11.2020 года утвержден план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Мост через р. Быстрый на км 9+200 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель, согласно которому необходимо произвести оснащение ОТИ ТС ОТБ и ИСО ТБ в срок август-октябрь 2021 года (л.д. 144-162).

14.12.2015 года утвержден отчет об оценке уязвимости транспортной инфраструктуры Мост через р. Быстрая на км 20+300 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (л.д. 158).

На основании результата проведенной оценки уязвимости объекта транспортной безопасности 13.11.2019 года утвержден план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Мост через р. Быстрая на км 20+300 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель, согласно которому необходимо произвести оснащение ОТИ техническими средствами ОТБ (при наличии финансирования) в течении 10 месяцев с даты утверждения Плана (л.д. 167-185).

02.08.2013 года утвержден отчет об оценке уязвимости транспортной инфраструктуры Мост через р. Ямная на км 23+300 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (л.д. 163).

На основании результата проведенной оценки уязвимости объекта транспортной безопасности 29.04.2015 года утвержден план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Мост через р. Ямная на км 23+300 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель, согласно которому необходимо произвести оснащение ОТИ ТС ОТБ и ИСО ТБ в срок октябрь 2022 года - июль 2023 года (л.д. 168-170).

02.08.2013 года утвержден отчет об оценке уязвимости транспортной инфраструктуры Мост через р. Косая на км 12+200 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (л.д. 171).

На основании результата проведенной оценки уязвимости объекта транспортной безопасности 29.04.2015 года утвержден план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Мост через р. Косая на км 12+200 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель, согласно которому необходимо произвести оснащение ОТИ ТС ОТБ и ИСО ТБ в срок 10 месяцев с даты утверждения Плана (л.д. 176-179).

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд принимает во внимание, что обеспечение высокого уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства является одной из важных задач государства и организаций, осуществляющих железнодорожные перевозки.

Транспортная безопасность согласно Федеральному закону "О транспортной безопасности" - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (статья 1). Обеспечение состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства названный Федеральный закон возлагает на субъекты транспортной инфраструктуры, каковыми выступают юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Для осуществление транспортной безопасности субъект транспортной безопасности обеспечивает проведение оценки уязвимости, и на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств производится категорирование объекта транспортной инфраструктуры.

И в дальнейшем, в силу положений подпункта 6 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязан на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и предоставить в Федеральное дорожное агентство План транспортной безопасности, в котором предусмотреть мероприятия, необходимые для осуществления транспортной безопасности, и установить сроки выполнения данных мероприятий, поскольку, осуществление Требований обеспечения транспортной безопасности возможно лишь при реализации Плана обеспечения транспортной безопасности.

В данном рассматриваемом случае, ответчиком проведена Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, установлена 3 (третья) категория.

По объектам транспортной инфраструктуры:

оценка уязвимости и определение 3 категории утверждены до введения нового регулирования требований транспортной безопасности (до принятия Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2201 Требований по обеспечению транспортной безопасности).

Каких-либо изменений конструктивных, технических и технологических характеристик объектов транспортной инфраструктуры, приводящих к изменению категории объекта или изменению плана обеспечения безопасности объекта не имеется, что не оспаривалось представителем ответчика.

По объекту транспортной инфраструктуры - Мост через реку Рыбная км 2+450 а/д Мотыгино-Раздолинск (реестровый номер ДХА0023654) оценка уязвимости и определение 3 категории произведены в соответствии с новыми требованиями транспортной безопасности – 15.11.2021 года.

На основании утверждённой оценки уязвимости и установленной категории объекта транспортной безопасности разработаны и утверждены Планы транспортной безопасности, в которых предусмотрено, что спорные объекты транспортной безопасности должны быть оснащены техническими средствами транспортной безопасности, как это и предусмотрено Требованиями транспортной безопасности.

Технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.

Следовательно, на указанных объектах следует создать и должны быть созданы пункты управления обеспечением транспортной безопасности, служащие помещения для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности, а также техническими средствами обеспечения транспортной безопасности; оснастить техническими средствами, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого необходимые конструктивные возможности, в течение 10 суток; выявление нарушителя в заданное время в заданном месте на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры.

Поскольку, на день рассмотрения дела, указанные пункты Планов транспортной безопасности не выполнены, на ответчика КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», у которого в управлении находятся спорные объекты транспортной инфраструктуры, надлежит возложить обязанность по выполнению данных требований планов.

В судебном заседании представитель ответчика не отрицала факт отсутствия необходимой оснащённости техническими средствами транспортной безопасности, указывая на отсутствие финансирования для исполнения утвержденных планов.

Статьей 3 ФЗ «О транспортной безопасности» определены основные принципы обеспечения транспортной безопасности, т.е. основные исходные начала регулирования отношений в сфере транспортной безопасности, одним из которых является принцип непрерывности, предполагающий, что обеспечение транспортной безопасности должно осуществляться постоянно, независимо от каких либо факторов и условий.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчикам (статья 8 Закона).

В связи с чем, довод представителя ответчика об отсутствии финансирования на данные цели не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований, так как, вопросы безопасности, в том числе и транспортной, не могут быть поставлены в зависимость от их реализации ответчиком, наличие или отсутствие финансирования.

Более того, законодателем предусмотрено, что реализации Плана транспортной безопасности должна происходить поэтапно, не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной безопасности. На день вынесения решения указанный срок истек.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В целях исполнения судебного акта, с учетом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, а также пояснений представителя ответчика, с учетом предполагаемой длительности, сложности и объема необходимых работ, суд считает необходимым возложить на ответчика определенную решением обязанность исполнить в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Суд полагает, что данный срок - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является обоснованным, разумным и объективным и позволит ответчику разрешить вопросы все вопросы по оснащению объектов техническими средствами и всеми вытекающими действиями, в том числе, и по истребованию финансированию и выделению денежных средств.

Вместе с тем, срок исполнения по объекту - Мост через реку Рыбная км 2+450 а/д Мотыгино-Раздолинск (реестровый номер ДХА0023654) Планом транспортной безопасности установлен октябрь 2022 года - июль 2023 года, то есть, срок окончания выполнения данного мероприятия не окончен, у ответчика есть время для выполнения Плана в указанной ччасти, и установление иного срока свидетельствует о вмешательстве в хозяйственную деятельность ответчика, в связи с чем, требование прокурора о возложении обязанности исполнения требований транспортной безопасности по данному объекту в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу является преждевременным.

Доводы ответчика об отсутствии прав у Прокурора города Красноярска на обращение с указанным иском, суд признает не состоятельными, поскольку в силу ст. 45 ГПК РФ, Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из приказа № 384 от 24.12.2020 года прокуратуры Красноярского края в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 10.10.2019года на прокурора города возложены полномочия по надзору за исполнением законов хозяйствующими субъектами, а также перечисленными в приложении к приказу. В приложении указан ответчик. Доводы ответчика о том, что прокурор заявил требования в отношении объектов которые находятся за пределами города Красноярска, что отменяет его полномочия, суд признает не состоятельными, поскольку Прокурором заявлены требования в отношении ответчика который осуществляет свою деятельность и находится на территории города.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» удовлетворить.

Обязать КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и направить на утверждение планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры:

Обязать КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» создать пункты управления обеспечением транспортной безопасности, служащие помещениями для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности, а также техническими средствами обеспечения транспортной безопасности; оснастить техническими средствами, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого необходимые конструктивные возможности, в течение 10 суток; выявление нарушителя в заданное время в заданном месте на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; следующие объекты транспортной инфраструктуры 3 категории:

- Мост через р. Каменистый на км 8+285 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000641) в течение 24 месяцев со дня вступления в силу решения суда;

- Мост через р. Быстрый на км 9+200 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000642) в течение 24 месяцев со дня вступления в силу решения суда;

- Мост через р. Быстрая на км 20+300 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000643) в течение 24 месяцев со дня вступления в силу решения суда;

- Мост через р. Ямная на км 23+300 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000644) в течение года со дня вступления в силу решения суда;

- Мост через р. Косая на км 12+200 автодороги А-382 Подъездная дорога от г. Дудинки к аэропорту Алыкель (реестровый номер ДХА0000649) в течение года со дня вступления в силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда.

Председательствующий Н.В. Туранова