Дело №5-900/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2023 год г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Синеок Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой И.В.

с участием ФИО1 – лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника Токоева Р.Т.

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Кыргызской республики, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Кыргызстана,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГИБДД на территории <адрес> был выявлен незаконно находящийся в Российской Федерации гражданин Кыргызской республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> гражданин был доставлен в дежурную часть отдела полиции № «Ленинский» УМВД России по <адрес> для дальнейшего разбирательства.

Установлено, что гражданин Кыргызской республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пребывал на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ осуществил пересечение Государственной границы Российской Федерации и <адрес>. В день пересечения границы вернулся на территорию Российской Федерации и пребывает по настоящее время. Законный срок пребывания – 90 суток окончился ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок иностранный гражданин никаких документов, дающих законное право на продление сроков пребывания, не оформил, в том числе не заключил трудовой договор. На законных основаниях сроки своего пребывания в РФ не продлил. Так как в период из 180 свои законные суток 90 суток иностранный гражданин уже отбыл, то пребывает в РФ незаконно, от убытия из РФ уклоняется.

В своем объяснении иностранный гражданин уважительных причин уклонения от выезда из Российской Федерации не указал. Близких родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет. Недвижимым имуществом в РФ не владеет. Официально не трудоустроен. В Новосибирске сожительствует с гражданкой Кыргызской республики, с которой в официальный брак не вступал. На иждивении содержит одного ребенка.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник вину в нарушении режима пребывания в Российской Федерации признали, производство по делу просили прекратить, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил гражданско-правовой договор с ФИО6 на срок до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно его пребывание в Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ законно.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

19.06.2015 года заключено Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации.

Трудящимся государств – членов ЕАЭС не требуется разрешение на работу внутри союза, кроме того, трудящиеся и члены их семьи освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в органах внутренних дел страны пребывания на срок пребывания до 30 суток. В случае досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства, трудящихся государства- члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней без выезда заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9 ст. 97 «Договор о Евразийском Экономическом союзе).

«Трудящийся государства-члена» - лицо, являющееся гражданином государства-члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает;

«Член семьи» - лицо, состоящее в браке с трудящимся государства-члена, а так же находящиеся на его иждивении дети и другие лица, которые признаются членами семьи в соответствии с законодательством государства трудоустройства.

Однако для граждан государств-членов ЕАЭС в Российской Федерации по-прежнему действует правило «90/180»: граждане стран, входящих в ЕАЭС, въезжающие в Российскую Федерацию для работы, вправе находиться в Российской Федерации не более 90 суток в течение каждого периода в 180 суток. Это правило не распространяется на граждан, имеющих общие основания продления пребывания в соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленный суду гражданско-правовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не надлежащим доказательством, поскольку не исполнены требования ч.8 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в <адрес> не уведомлен о заключении данного договора.

При задержании ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 при себе был только договор от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ был представлен только в суде при рассмотрении данного дела об административном правонарушении.

Старший инспектор ОВМ ОП № «Ленинский» УМВД России по <адрес> ФИО5, допрошенная в процессе в качестве свидетеля, пояснила, что при возбуждении дела об административном правонарушении получила объяснение от ФИО1, при этом ФИО1 не сообщил ей о наличии договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ, данные ФИО1 в суде путаны и противоречивы, где, когда и при каких обстоятельствах был заключен и оформлен договор точно и последовательно он сообщить не смог.

ФИО6, допрошенный в суде в качестве свидетеля, показал, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил данный договор с ФИО1, но на все вопросы суда об обстоятельствах заключения этого договора ответил, что не помнит.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ФИО1, сведениями ИЦ ГУ МВД НСО, досье СПО «Мигрант-1».

Совокупность указанных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, дает суду основания считать вину ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения установленной.

Действия ФИО1 судья квалифицирует, как административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 ст.18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность в виде штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является безальтернативным и подлежит обязательному назначению.

Никаких доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание без административного выдворения, суду не представлено.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд полагает, что целям наказания и обеспечения государственной безопасности и соблюдения законности в области миграционного законодательства будет соответствовать применение наказания в виде минимального штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением.

Определяя в соответствии с положениями ст. 3.10 КоАП РФ, вид административного выдворения, суд находит необходимым назначить принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил :

Признать гражданина Кыргызской республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и подвергнуть административному штрафу в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области или ином специализированном учреждении системы ГУ МВД России по Новосибирской области, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за переделы РФ, депортации или реадмиссии.

В соответствии со статьей 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложить исполнение постановления суда в части административного выдворения иностранного гражданина, заключающегося в принудительном контролируемом порядке выезда из Российской Федерации, на Отдел службы судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по НСО), КПП 540601001, ИНН <***>, код ОКТМО 50701000, счет получателя 03100643000000015100 в Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, код бюджетной классификации 18811601181019000140 Идентификатор 18891549990168966938.

Согласно ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник постановления в деле об административном правонарушении №5-900/2023 Ленинского районного суда г. Новосибирска