Резолютивная часть оглашена 30.09.2025.

Мотивированное постановление изготовлено 03.10.2025.

Дело № 5-242/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гусельниковой О.С., при секретаре Будаевой С.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО6, *** года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>

установил:

Прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в деятельности <данные изъяты>, в ходе которой выявлены нарушения порядка и условий предоставления выделения средств субсидии на иные цели муниципальному автономному учреждению.

18.08.2025 заместителем прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО7, чему послужили следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 постановления Администрации г. Улан - Удэ от 16.10.2006 № 429 «О наделении структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ полномочиями учредителя муниципальных унитарных предприятий и учреждений» МКУ «Комитет по физической культуре и спорту Администрации г.Улан-Удэ» (далее КФКиС) является учредителем в отношении учреждений, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, в том числе <данные изъяты>.

*** между <данные изъяты> и <данные изъяты>, в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Порядком определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета городского округа «Город Улан - Удэ» на иные цели, утвержденного Постановлением Администрации г. Улан - Удэ от 30.12.2020 N 296 (далее - Порядок) заключено соглашение № ... о предоставлении из бюджета г.Улан-Удэ субсидии на капитальный ремонт имущества, находящегося в муниципальной собственности или переданного в безвозмездное пользование МУ, на организацию благоустройства территории МУ.

Денежные средства доведены до подведомственного автономного бюджетного учреждения платежными поручениями № ... от *** и № ... от ***, № ... от *** № ... от *** на полную сумму в соответствии с графиком перечисления субсидии.

Исходя из содержания заключенного Соглашения (пункт 2.2.) следует, что условием предоставления субсидии является установленный ее размер в сумме 5837730 руб.(в 2024 г.)

Обязательным условием для предоставления главным распорядителем средств субсидий подведомственным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из муниципального бюджета на иные цели является достоверность сведений, содержащихся в предоставляемых учреждением документах, в том числе локальном сметном расчете.

Установлено, что субсидия на выполнение работ по благоустройству территории под модульные корпуса в <данные изъяты> на сумму 5837730 руб. предоставлена с нарушением сторонами Соглашения.

Так в локальную расчетную смету, предоставленную <данные изъяты> в <данные изъяты>

Применен завышенный коэффициент на демонтажные работы, а также в стоимость демонтажных работ неправомерно включена стоимость новых материалов, что в совокупности повлекло необоснованное увеличение цены работ на 165900 руб. Также выявлено, что в нарушение Распоряжения Администрации г.Улан-Удэ от 17.02.2010 № 199-р смета разработана не МКУ «Улан-Удэстройзаказчик», а частным лицом.

Таким образом, учредитель, принял недостоверную сметную документацию, без учета ненадлежащего лица, утвердившего смету, не убедившись в достоверности расчетов, заключив на их основании соглашение на предоставление с4убсидии в указанном размере, что явилось причиной нарушений при дальнейшем использовании автономным учреждением средств субсидии (оплата невыполненных работ). Излишне переплаченные учреждением средства субсидии в сумме 165900 руб. до настоящего времени в бюджет не возвращены.

Таким образом, <данные изъяты> ФИО8 допущено нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемое лицо - <данные изъяты> ФИО9, вину в совершении административного правонарушения признала, обстоятельства, изложенные в постановлении подтвердила.

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Пилипенко О.В. поддержала изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении обстоятельства.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно части 1 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств наряду с прочим обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Абзацем 2 ч.1 ст.78.1 БК РФ предусмотрена возможность предоставления субсидии из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации государственному регулированию.

Абзацем 4 ч.1 ст.78.1 БК РФ установлено, что порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со статьей 78.4 настоящего Кодекса) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.

Пунктом 9 Порядка предоставления субсидий установлено, что субсидии предоставляются главным распорядителем бюджетных средств на основании заключенного между главным распорядителем бюджетных средств и учреждением соглашения о предоставлении субсидии из бюджета автономному или бюджетному учреждению на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

В соответствии с пунктом 8 Порядка предоставления субсидий размер субсидии, за исключением случаев, когда размер субсидии определен законом (решением) о соответствующем бюджете или нормативным правовым актом (правовым актом) Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Бурятия, Администрации города Улан-Удэ, решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов, определяется главным распорядителем бюджетных средств исходя из представленных учреждением документов в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящего Порядка, обосновывающих размер субсидии.

Подпунктом «б» пункта 5 Порядка предоставления субсидий установлено, что в число представляемых бюджетными и автономными учреждениями главному распорядителю бюджетных средств документов, необходимых для получения субсидии, входят документы, обосновывающие размер субсидии, в том числе локальный сметный расчет на выполнение соответствующих работ.

В соответствии с пунктом 7 указанного порядка одним из оснований для отказа учреждению в предоставлении субсидии является недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением.

Таким образом, обязательным условием для предоставления главным распорядителем средств субсидий подведомственным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из муниципального бюджета на иные цели является достоверность сведений, содержащихся в предоставляемых учреждением документах, в том числе локальном сметном расчете.

Фактические обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.08.2025, отчетом № 7 о результатах контрольного мероприятия, соглашением о предоставлении из бюджета г. Улан-Удэ МАУ субсидии в соответствии с абзацем вторым п.1 ст. 78.1 БК РФ от 24.05.2024 с заявкой и пояснительной запиской, платежными поручениями, требованием прокурора, письменным объяснением ФИО10 от 18.08.2025, распоряжением о назначении ФИО11 от 30.03.2023, должностной инструкцией, и иными исследованными судом доказательствами.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 30.03.2023 №... ФИО12, назначена на <данные изъяты> с 03.04.2023.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, действия должностного лица - <данные изъяты> ФИО13 нарушен порядок и условия предоставления выделения средств субсидии на иные цели муниципальному автономному учреждению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ФИО14 и квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Оснований для прекращения дела не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного ФИО15 административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом обстоятельств дела, сведений о личности привлекаемого к административной ответственности лица, позиции прокурора, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО16 наказание в пределах санкции статьи 15.15.3 ч.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО17 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: получатель штрафа Министерство финансов Республики Бурятия (счетная плата Республики Бурятия ....

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в отдел обеспечения гражданского судопроизводства Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ по адресу: <...>, каб. 202.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти дней со дня его получения.

Судья О.С.Гусельникова