Постановление по делу № 5-546/2023 от 18.08.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФ об АП в отношении юридического лица.

Дело № 5-546/2023

УИД 42RS0032-01-2023-002240-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 18 августа 2023 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области

Козлова С.А.,

с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФ об АП в отношении юридического лица:

Государственное автономное учреждение здравоохранения "Прокопьевская городская больница" (ГАУЗ ПГБ), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес и место осуществления деятельности: <...>,

установил:

Юридическим лицом – Государственное автономное учреждение здравоохранения "Прокопьевская городская больница" допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в эксплуатации зданий.

16.08.2023 года при проведении осмотра в отношении юридического лица -Государственного автономного учреждения здравоохранения «Прокопьевская городская больница» (далее по тексту: ГАУЗ ПГБ) с целью устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, выявлено нарушение требований санитарного законодательства, выразившиеся в следующем.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

В настоящее время прачечная не функционирует.

Гинекологическое отделение 2-й этаж. В отделении ведется капитальный ремонт. В палатах 2-го этажа гинекологического отделения, в комнате гигиены, санузле, санитарной комната, в общем коридоре, в процедурном кабинете (санпропускника), расположенного на 2-м этаже гинекологического отделения, в операционной 2-го этажа ведутся отделочные работы стен, пола, потолков, монтируется приточно-вытяжная вентиляция. На момент осмотра внутренняя отделка не допускает уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п.2.7. СП 2.1.3678-20. На момент осмотра в отделении ведется капитальный ремонт. Отделение не функционирует.

Прачечная ГАУЗ ПГБ (родильное отделение), прачечная ГАУЗ ПГБ на момент осмотра не функционирует, опечатана, ремонтные работы в прачечных не начаты.

Таким образом, установленные нарушения не могут гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность для пациентов, что создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, связанных с массовыми инфекционными и массовыми неинфекционными заболеваниями (отравлениями) людей, что создает непосредственную угрозу здоровью и жизни людей.

ГАУЗ ПГБ о дате слушания дела извещены надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, также указали, что в текущем году денег на текущий и капитальный ремонт не поступало.

Прокурор г. Прокопьевска о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании просила признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП.

Суд, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 11, 24, 25, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Кроме того, п. 2.7., п. 4.5.3., п. 4.5.8., п. 4.11.4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг» предусмотрено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением; каждая группа помещений (операционные, реанимационные, рентген-кабинеты, лаборатории, боксированные помещения, пищеблоки) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, либо вентиляционная система нескольких помещений класса чистоты "А" должна исключать обратный переток воздуха между помещениями; операционные блоки должны быть размещены в помещениях, оборудованных автономной системой приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, обеспечивающей нормируемые параметры микроклимата и чистоту воздуха. При размещении операционного блока изолированно от других лечебных корпусов необходимо предусмотреть удобные утепленные переходы, соединяющие операционный блок с другими лечебно-диагностическими и клиническими подразделениями. Операционные для неотложной хирургии могут размещать в составе приемных отделений; в операционные блоки должны быть организованы раздельные входы для пациентов (через шлюз или из коридора операционного блока) и работников (через санитарный пропускник).

Пунктом п. 3771, п. 4120, п. 3775, п. 3777 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что планировка прачечной должна предусматривать последовательность (поточность) технологического процесса. Не допускается пересечение потоков чистого и грязного белья. Доставка чистого белья и транспортировка грязного проводится разными лифтами. Поступление грязного и выдача чистого белья осуществляется через разные входы и помещения; в операционные блоки предусматривают раздельные входы для пациентов (через шлюз) и персонала (через санитарный пропускник). В операционные персонал входит через предоперационные, пациентов доставляют через помещение подготовки больного (наркозная) или из коридора операционного блока; В операционных предусматривают автоматически закрывающиеся двери (доводчики, фотоэлементы, прочее). Все двери операционной должны оставаться закрытыми за исключением тех случаев, когда есть необходимость перемещения оборудования, персонала или больного. Лечебно-диагностическое оборудование в операционных по возможности должно крепиться на консолях. Число персонала, которому разрешено входить в операционную, особенно после начала операции, должно быть сведено к минимуму. По заданию на проектирование для обучения студентов должна быть предусмотрена трансляция операций в другое помещение.

Пунктом п.4.41. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», предусмотрено, что оборудование, непосредственно используемое для организации технологического процесса, в котором используется вода и водные технологические растворы, которое не исключает поступление водных паров в рабочую зону, должно быть обеспечено укрытиями с устройством систем вытяжной вентиляции или хозяйствующим субъектом должны быть реализованы мероприятия, направленные на снижение поступления воды и водных паров в рабочую зону.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <...>, протоколами осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, копией постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГАУЗ ПГБ к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФ об АП.

Представленные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом, доказательства являются допустимыми и достаточными, согласуются между собой, признаются судом достоверными.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал законный представитель ГАУЗ ПГБ – главный врач ФИО2, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КРФ об АП.

При оценке доказательств суд исходит из принципа добросовестности действий участников процесса при составлении протокола об административном правонарушении оформлении иных материалов дела, не доверять должностному лицу, а также объективности представленных письменных доказательств оснований не имеется.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ГАУЗ ПГБ имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в эксплуатации зданий, сооружений, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных правил.

Оснований для освобождения ГАУЗ ПГБ от ответственности судом не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Рассматривая и оценивая все доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает представленные доказательства достаточными для принятия решения по делу, вину юридического лица – ГАУЗ ПГБ установленной, и его действия подлежат квалификации по статье 6.4 КРФ об АП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Выявленные нарушения оказывают непосредственное отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а именно состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. При этом нарушенная юридическим лицом норма права является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного, принятие мер для устранения выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая реальную возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, суд считает целесообразным применить к юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности на определенный срок.

В то же время, назначая наказания в виде временного приостановления деятельности, суд считает необходимым разъяснить следующее. В силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - Государственное автономное учреждение здравоохранения "Прокопьевская городская больница" (ГАУЗ ПГБ) (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений ГАУЗ ПГБ:

- 2-го этажа гинекологического отделения; операционной, расположенной на 2-ом этаже гинекологического отделения;

- операционной, инструментально-материальной оперблока; перевязочного кабинета отделения гнойной хирургии;

- прачечной ГАУЗ ПГБ,

- прачечной ГАУЗ ПГБ (для родильного отделения),

расположенные по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Прокопьевск, ул. Подольская, 12, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического запрета деятельности, то есть с 16.08.2023 года с 11 час. 00 мин.

Разъяснить юридическому лицу ГАУЗ ПГБ, что в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.

Исполнение постановления осуществляется старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району

УФССП по Кемеровской области-Кузбассу немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области либо направления жалобы в Кемеровской областной суд.

Судья С.А. Козлова