№ 2-1199/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года адрес
Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бедняковой В.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УСЗН адрес к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
Истец УСЗН адрес обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, в обоснование требований указав, что ответчиком неправомерно получены денежные средства в виде региональной социальной доплаты за периоды с 01.01.2021г. по 31.03.2021г. и с 01.05.2022г. по 31.07.2022г. в сумме 60 159,58 в связи с несвоевременным сообщением о трудоустройстве.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит к неработающим пенсионерам пенсионеров, не осуществляющих работу и (или) деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию.
Согласно ст. 7 названного Закона, застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на адрес иностранные граждане или лица без гражданства, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
В силу п. 10 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
В соответствии с пунктом 5 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания. К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.
В абзаце первом пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты указано, что региональная социальная доплата неработающим пенсионерам назначается управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера.
В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в управление социальной защиты населения адрес, выплачивающее региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения адрес (абзац второй пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
В пункте 33 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты названы основания утраты права на получение региональной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес и региональной социальной доплаты до городского социального стандарта. К таким основаниям, в частности, отнесено осуществление пенсионером в возрасте старше 18 лет работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или) иную деятельность (подпункт "г" пункта 33 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
Управления социальной защиты населения адрес вправе запрашивать в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений (абзац третий пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
При поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения адрес приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается (пункт 35 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения адрес, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств (пункт 41 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
Согласно пункту 42 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты в случаях, если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в пункте 41 Порядка, повлекло за собой перерасход средств на выплату региональной социальной доплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются в следующем порядке:
а) на основании решения управления социальной защиты населения адрес об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20% причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты;
б) пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения адрес);
в) на основании решения суда о возмещении переполученных сумм.
Исходя из приведенных положений нормативного правового акта адрес (постановления Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания. Региональная социальная доплата к пенсии назначается неработающим пенсионерам управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании его письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии. На пенсионера возлагается обязанность сообщать управлению социальной защиты населения района адрес об обстоятельствах, влекущих прекращение региональной социальной доплаты к пенсии.
При этом Порядком назначения и выплаты региональной социальной доплаты установлены не только основания, при которых утрачивается право пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии, но и определено, какие действия надлежит совершить органу социальной защиты после поступления сведений, свидетельствующих о возможной утрате права пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии (проверка поступивших сведений с приостановлением выплаты региональной социальной доплаты, выяснение обстоятельств, проверка фактов, при подтверждении сведений - прекращение выплаты).
Статьей 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из материалов дела следует, что ФИО1 (в лице законного представителя) ранее осуществлялось начисление региональной социальной доплаты (РСД) к социальной пенсии ребенка-инвалида с 07.10.2011г. по 29.05.2015г. (до достижения 18 лет).
20.07.2015г. ФИО1 обратилась за назначением РСД как неработающему пенсионеру к социальной пенсии по инвалидности 3 группы, установленной в результате очередного переосвидетельствования с 30.05.2015г., предоставив справку от 22.06.2015г. об обучении с 01.09.2013г. в ГБОУ ВО МГПУ по очной форме обучения, дата окончания обучения – 30.06.2017г.
При обращении ответчик была проинформирована об основаниях утраты права на получение РСД и необходимости сообщения об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение выплаты, в том числе в связи с досрочным окончанием обучения.
Начисление РСД к пенсии ФИО1 первоначально было приостановлено истцом с 01.09.2020г. в связи с поступлением из ГУ-ГУ ПФР в электронном виде в рамках межведомственного взаимодействия сведений о страховых периодах с указанием периода работы с января 2020 г. по июль 2020г.
Поскольку ФИО1 являлась получателем социальной пенсии по инвалидности, начисляемой в твердом размере, установленном законом, начисление РСД не было приостановлено в автоматизированном режиме.
После доработки программного обеспечения приостановка начислений была произведена.
Согласно полученным в рамках межведомственного взаимодействия сведениям был установлен период работы ФИО1 с 21.01.2020г. по 08.10.2020г. в адрес Фэшн Груп» в должности продавца-кассира. Таким образом, была установлена переплата средств РСД за период с 01.02.2020г. по 08.10.2020г. в размере 105 060,90 рублей.
В рамках отдельного распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения от 31.08.2020г. ОСЗН было принято решение не предъявлять требования о возмещении излишне уплаченных денежных средств.
Вместе с тем, 19.10.2020г. ФИО1 повторно обратилась за назначением РСД, предоставив трудовую книжку с указанием даты расторжения трудового договора с 08.10.2020г., в связи с чем ей была назначена РСД с 01.11.2020г.
ФИО1 подписала обязательство о своевременном (в течение 10 дней) сообщении в орган соцзащиты о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты РСД.
Начисление РСД к пенсии ФИО1 было приостановлено с 01.04.2021г. в связи с поступлением из ГУ-ГУ ПФР сведений о страховых периодах с указанием периодов работы с декабря 2020г. по январь 2021г. В рамках межведомственного взаимодействия было установлено трудоустройство ФИО1 с 18.12.2020г. в адрес Фэшн Груп» в должности заместителя генерального директора магазина.
В этой связи 17.05.2021г. комиссией ОСЗН вынесено решение № 82, в соответствии с которым переплата средств городского бюджета за период с 01.01.2021г. по 31.03.2021г. в сумме 46 370,19 рублей подлежала возмещению в добровольном порядке, а в случае отказа – в судебном порядке. Копия указанного решения была направлена в адрес ответчика.
30.06.2021г. ФИО1 вновь обратилась за назначением РСД, предоставив трудовую книжку с указанием даты расторжения трудового договора с 21.06.2021г., в связи с чем ей была вновь назначена РСД к пенсии с 01.07.2021г.
На основании решения № 82А от 26.07.2021г. переплата средств городского бюджета за период с 01.01.2021г. по 31ж.03.2021г. в размере 46 370,19 рублей подлежала удержанию по 20% ежемесячно от начисляемой к выплате РСД.
Начисление РСД к пенсии ФИО1 вновь было приостановлено с 01.08.2022г. в связи с поступлением из ГУ-ГУ ПФР сведений о страховом периоде – апрель-июнь 2022г.
В ходе беседы с ФИО1 по телефону специалистом отдела было установлено, что ФИО1 работает по договору ГПХ с 20.04.2022г.
В период с 01.09.2021г. по 31.07.2022г. в автоматизированном режиме произведено удержание переплаты средств городского бюджета в сумме 35 007,74 рублей, остаток излишне выплаченных денежных средств составляет 11 362,45 рублей.
Сумма переплаты за период с 01.05.2022г. по 31.07.2022г. составила 48 797,13 рублей, в связи с чем истцом принято решение № 82Б от 26.07.2022г., в соответствии с которым общая сумма переплаты 60 159,58 рублей подлежит возмещению в добровольном порядке, а в случае отказа – в судебном порядке. Копия решения направлена в адрес ответчика, в добровольном порядке задолженность не погашена, доказательств обратного суду не представлено.
Разрешая требования истца, суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку орган соцзащиты предпринимал меры к выявлению оснований, которые могут повлечь прекращение выплаты РСД, ответчик был проинформирован о порядке и условиях назначения и прекращения выплаты данной доплаты к пенсии, ответчик принимал на себя письменное обязательство, установленное п. 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты, то есть об информировании УСЗН адрес о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств, ответчик неоднократно трудоустраивался и не сообщал об этом в орган соцзащиты, после чего выплаты прекращались, ответчик повторно обращался за назначением выплат, что свидетельствует о том, что ответчику было достоверно известно об основаниях прекращения выплат и порядке своих действий, ввиду чего, пытаясь избежать повторного прекращения выплат, ответчик оформил свою работу на основании гражданско-правового договора, что в совокупности свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика.
При указанных обстоятельствах, приходит к выводу об удовлетворении требований УСЗН адрес о взыскании излишне полученной суммы региональной социальной доплаты к пенсии с ФИО1 за периоды с 01.01.2021г. по 31.03.2021г. и с 01.05.2022г. по 31.07.2022г. в сумме 60 159,58 рублей, поскольку установлено безосновательное получение ответчиком сумм региональной социальной доплаты в данные периоды, так как ответчик осуществляла трудовую деятельность, подлежащую страхованию.
Оснований для применения положений статьи 1109 РФ суд не усматривает, поскольку обязанность сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение или приостановление выплату региональной социальной доплаты к пенсии, в нарушение взятых на себя обязательств, оформленных письменным заявлением при подаче заявления на РСД, ответчиком не исполнена.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 004 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Взыскать с ФИО1 (паспортные данные...) в пользу УСЗН адрес (ИНН ...) 60.159 рублей 58 копеек.
Взыскать с ФИО1 (паспортные данные...) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере 2.004 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Останкинский районный суд адрес.
Судья: В.В. Беднякова