№ 5-371/2025

УИД 76RS0013-01-2025-000945-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рыбинск 26 мая 2025 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сизинцев А.А.,

при секретаре Уваровой Н.Н.,

с участием представителя юридического лица ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания «Агротехснаб» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

25 февраля 2025 года в ходе внеплановой документарной проверки в рамках распоряжения МУ МВД России «Рыбинское» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ПСК «Агротехснаб» установлено, что ООО ПСК «Агротехснаб» было подано уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <данные изъяты> ФИО1 в УВМ УМВД по Ярославской области посредством почтовой связи в установленный законом срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Однако данное уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора подано с нарушением формы, установленной Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (в редакции от 22 ноября 2023 года) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», поскольку данное уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора направлено по форме, утратившей силу.

Таким образом, ООО ПСК «Агротехснаб» совершило нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 пояснил, что выявленным нарушением ОООПСК «Агротехснаб» согласно, представил правовую позицию по делу.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО ПСК «Агротехстаб» состава вменяемого правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществлении трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с абз. 3 ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ форма и порядок выдачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

Форма и порядок уведомления о расторжении трудового договора установлены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»,

Приказом МВД РФ от 22 ноября 2023 года № 887 «О внесении изменении в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлены изменения в форму уведомления, вступившие силу 01 января 2024 года.

Ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, установлена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО ПСК «Агротехснаб» и гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был прекращен (расторгнут) трудовой договор.

Уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора было подано работодателем в УВМ УМВД по Ярославской области посредством почтовой связи в установленный законом срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут. Однако данное уведомление не соответствует форме, установленной Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (в редакции от 22.11.2023), действующей на момент исполнения обязанности по такому уведомлению.

Вина ООО ПСК «Агротехснаб» в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении;

уведомлением о прекращении трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ с описью, принятым оператором ОПС ДД.ММ.ГГГГ

приказом о прекращении (расторжении) трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №-л;

распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в действиях ООО ПСК «Агротехснаб» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ООО ПСК «Агротехснаб» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания суд руководствуется положениями ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание юридическим лицом вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения ООО ПСК «Агротехснаб» наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Применение наказания в виде штрафа, даже с учетом положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, в данном случае будет являться чрезмерно суровым и несоразмерным целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

Административное правонарушение признается совершенным впервые, если на дату его совершения нет сведений о том, что ранее лицо, привлекаемое к административной ответственности, совершило другое административное правонарушение.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО ПСК «Агротехснаб» ДД.ММ.ГГГГ привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Таким образом, на момент совершения рассматриваемого административного правонарушения сведений о том, что ООО ПСК «Агротехснаб» совершило другое административное правонарушение, не имелось.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание характер и объем изменений, внесенных приказом МВД России от 22 ноября 2023 г. № 887 в форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), суд приходит к выводу, что совершенное ООО ПСК «Агротехснаб» противоправное деяние не причинило имущественного ущерба, вреда или угрозы причинения вреда, о которых идет речь в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Кроме того, данное правонарушение не включено в перечень правонарушений, содержащийся в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за совершение которых наказание в виде предупреждения не применяется.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), правовой статус ООО ПСК «Агротехснаб», включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, установив наличие совокупности условий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений прав и свобод, учитывая реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает возможным в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания «Агротехснаб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья А.А. Сизинцев