Решение по гражданскому делу № 2-871/2025

в окончательной форме принято 22.07.2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2025 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Гарифуллиной Э.Р., с использованием средств аудиофиксации,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Администрации города Нижний Тагил, Муниципальному унитарному предприятию «Тагилдорстрой» о признании бездействия незаконным,

установил:

Нижнетагильский транспортный прокурор (далее – прокурор) обратился в суд с вышеназванным иском к ОАО «РЖД», требуя (с учетом отказа от части) признать незаконным бездействие Нижнетагильской дистанции пути – структурного подразделения Свердловской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги», выразившееся в не принятии мер по устранению дефектов покрытия и сроков их устранения на железнодорожном переезде, расположенном на перегоне ... (л.д. 9).

В обоснование требования истец указал, что Нижнетагильской транспортной прокуратурой, с привлечением государственного инспектора ДНО ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское», проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами, в том числе железнодорожных переездов и подходов к ним, на путях общего пользования, балансодержателем которых является Нижнетагильская дистанция пути.

В результате проверки от 24.04.2024 выявлены нарушения действующего законодательства: на вышеуказанном железнодорожном переезде выявлены множественные дефекты покрытия проезжей части дороги.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 доводы иска поддержала по указанным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель истца дополнила, что ухудшение состояния автодороги в пределах железнодорожного переезда стало следствием длительного бездействия ответчика, не осуществившего своевременный ремонт.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО2 возражала против удовлетворения требований истца.

Согласно письменным возражениям, ответчик в силу действующего законодательства обязан следить за состоянием участка автодороги (содержать его), расположенного в границах железнодорожного переезда (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии 10 метром от ближайшего рельса по пути следования).

В то же время капитальный ремонт и реконструкция участков автомобильных дорог в границах железнодорожных переездов (за исключением настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда) производится собственником (владельцем) этих участков дорог. В данном случае таким собственником (владельцем) является МО «город Нижний Тагил».

С учетом состояния автомобильной дороги в настоящее время и классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог в настоящее время требуется именно капитальный ремонт, обойтись «ямочным» ремонтом не получится.

В судебное заседание не явились представители ответчиков Администрации города Нижний Тагил, МУП «Тагилдорстрой», о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке, не просили об отложении судебного заседания.

Обсудив с представителями сторон, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм.

Из материалов дела следует, что с исковым заявлением истец изначально обратился в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга 18.07.2024 (л.д. 3).

Указанная истцом проверка, в результате которой было установлено нарушение законодательства, было проведено 24.04.2024.

По результатам проверки 27.04.2024 составлен Акт, согласно которому на железнодорожном переезде Нижнетагильской дистанции пути ОАО «РЖД», расположенном по (место расположения обезличено) имеются множественные дефекты покрытия проезжей части дороги, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 10-15).

Данный Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (п. 1 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно <...>. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИОННОМУ СОСТОЯНИЮ, ДОПУСТИМОМУ ПО УСЛОВИЯМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Таблица содержит данные о размерах выбоин, трещин, просадок и сроках их устранения, которые исчисляются сутками.

Согласно таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более; повреждения (выбоины, просадки, проломы) на участке полосы движения длиной 100 м - площадью менее 0,06 кв. м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см.

Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (п. 4.1. ГОСТ Р 50597-2017).

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

По результатам проверки вынесено представление об устранении нарушений (л.д. 16-19). В ответ на представление прокурора представителем ОАО «РЖД» указано о планируемом устранении нарушений до 30.08.2024 (л.д. 20).

При указанных обстоятельствах имеются основания для вывода о незаконном бездействии ответчика, поскольку указанные сроки устранения нарушений находятся за пределами максимальных сроков, предусмотренных нормами и правилами.

Суд установил, что к указанному ответчиком сроку нарушения не были устранены, это подтверждено протоколами осмотра от 26.09.2024, от 25.10.2024, актом обследования от 17.12.2024 (л.д. 38-39, 86-91, 109-112). Из указанных документов следует, что продолжающееся бездействие ответчика влечет усугубление ситуации: выбоины становятся обширнее и глубже.

При принятии решения суд руководствуется Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом Минтранса России от 05.10.2022 № 40 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов», Приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 26 «Об утверждении Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования», разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», принимая во внимание, что владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, и ОАО «РЖД», являясь самостоятельным субъектом единой транспортной системы Российской Федерации, обязано обеспечивать безопасность движения всех участников дорожного движения по принадлежащим им объектам транспортной инфраструктуры вне зависимости от выполнения органом местного самоуправления своей обязанности по организации безопасного дорожного движения.

В судебное заседание были представлены Акты от 19.06.2025, от 03.07.2025, фотоматериалы, свидетельствующие о выполнении ремонтных работ.

Оценив все установленные обстоятельства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что ответчик допустил длительное (более года)бездействие, в нарушение действующего законодательства, приведшее к ухудшению дорожной ситуации на вышеуказанном железнодорожном переезде.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Нижнетагильской дистанции пути – структурного подразделения Свердловской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», выразившееся в не принятии мер по устранению дефектов покрытия и сроков их устранения на железнодорожном переезде, расположенном на перегоне (место расположения обезличено) в городе Нижний Тагил Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.В. Колядин