Дело №2-4300/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Астафьевой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилье,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с иском об обязании включить в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилье. В обоснование исковых требований указала, что относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку отец ФИО10, мать ФИО5 лишены родительских прав. Распоряжением Администрации Хорского городского поселения муниципального района им. Лазо от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО6 постановлена на учет на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Согласно свидетельства о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ изменила фамилию с «Акбашевой» на «Пасичниченко». Распоряжением администрации Хорского городского поселения муниципального района им. Лазо от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ФИО6 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. На данный момент достигла совершеннолетия, жилым помещением не обеспечена. На основании изложенного просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ее в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры в <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенных о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель Новомодная Я.В. требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Из письменного отзыва представителя МЖКХ Хабаровского края следует, что требования истца о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, включении в список, не основаны на нормах действующего законодательства и не подлежат удовлетворению. Указывают, что Пасичниченко (добрачная ФИО8) с заявлениями о включении в список в министерство не обращалась. Копия учетного дела ФИО8 органом местного самоуправления в адрес министерства не передавалось. В министерстве отсутствуют сведения об уважительности причин не обращения в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся до достижения 23 лет. Включение в список будет служить основанием для предоставления жилого помещения. Предоставление истцу жилого помещения, вопреки присвоенному номеру в списке, приведет к нарушению конституционных положений, поскольку повлечет нарушение прав лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения ранее него. Жилое помещение государственного жилищного фонда края будет предоставлено по мере приобретения или строительства жилья. Просят в удовлетворении требований истцу отказать

Выслушав пояснения истца, ее представителя, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно ч.2 ст.36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе когда общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст.8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 01.01.2013 г. такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», согласно ст.ст.2,5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

Согласно решения суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ФИО4 лишены родительских прав в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжения Администрации Хорского городского поселения муниципального района им. Лазо от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ФИО6 поставлена на учет на получение жилья во внеочередном порядке как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Согласно справке Управления образования Хабаровского муниципального района администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус оставшейся без попечения родителей, поскольку последние лишены родительских прав, мать умерла, на ФИО8 распространяется право на постановку на полное государственное обеспечение и предоставление дополнительных социальных гарантий в учреждении профессионального образования в соответствии с законом Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа».

Согласно запроса от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО6 была объявлена в розыск в связи с отсутствием сведений о месте проживания.

Распоряжением Администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относящаяся к детям-сиротам снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма на основании п.3 ст.56 ЖК РФ – выезд на другое место жительства.

Согласно свидетельства о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключила брак с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака жене присвоена фамилия Пасичниченко.

Согласно свидетельства о рождении № № родителями ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО7, ФИО1

Судом установлено, что истец с заявлением в МЖКХ для постановки на учет на получение жилья не обращалась, однако в возрасте до 18 лет она осталась без попечения родителей, имея статус сироты состояла на учете на получение жилья, была сняла с данного учета не по основаниям обеспечения жильем, а в связи с выездом на иное постоянное место жительства, при этом ее учетное дело органами местного самоуправления в МЖКХ Хабаровского края передано не было.

Таким образом, ФИО9 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отсутствие ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья. При этом это право не может быть поставлено в зависимость от бездействия органа местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обязании Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить истца в краевой список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно выписке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, справке КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО1, ФИО11 прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано. За ФИО7 зарегистрировано право собственности на 1/3 долю на <адрес> <адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена, недвижимого имущества в собственности не имеет. Снятие истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении основано на формальном подходе, право истца на обеспечение жильем как ребенка-сироты до настоящего времени не реализовано.

Требование истца о предоставлении ей жилого помещения в <адрес> по месту проживания, не противоречат нормам действующего законодательства, учитывая нормы материального права и установленные фактические обстоятельства по делу, согласно которым истец вместе с семьей проживает в <адрес>, а доводы ответчика не нашли своего подтверждения, учитывая, что данными требованиями истец реализует предоставленное ей законодательно право на получение жилого помещения.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 как нуждающаяся в жилом помещении, включенная в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит обеспечению жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес> размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилье удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> <адрес>, паспорт № №, выдан <адрес> по <адрес> и № в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № в краевой список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> <адрес>, паспорт № №, выдан <адрес> по <адрес> и <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 29.09.2022 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок