Дело №2а-1383/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего: судьи Вороненкова О.В.

С участием административного ответчика - представителя администрации МО Туапсинский район ФИО1

При секретаре Сибилевой Н.В.

Рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к администрации МО <адрес> о признании решения управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Туапсинский районный суд <адрес> с административным иском к администрации МО <адрес> о признании решения управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> незаконным.

В обосновании своих доводов указывает, что ему принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а.Агуй-Шапсуг, что подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, мотивированное тем, что на данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке. Данные доводы управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> являются незаконными и необоснованными и соответственно нарушающими его права. Кроме того, им было подано два уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Однако, уведомление о несоответствии получено одно, не понятно на какой из моих уведомлений дан ответ, и по каким основаниям. Возведение им жилого дома, на которое ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке не является препятствием для строительства еще двух жилых домов на этом земельном участке, при этом нормы СНиП все соблюдены. Просит признать решение управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Представитель администрации МО <адрес> в судебном заседании возражал против административных исковых требований, при этом пояснил, что у административного истца на указанном земельном участке уже расположено два жилого дома, строительство третьего жилого дома не соответствует ПЗЗ. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил в суд телеграмму, согласно которой просит рассмотреть дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в целях строительства индивидуального жилого дома на указанном земельном участке ФИО2 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> с уведомлением о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ (направленное в адрес ФИО2 30.05.2022г.) административному истцу сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Отказ мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке, так как вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства - это размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, а именно размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей на более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таким здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

В свою очередь, порядок выдачи уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установлен ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно 4.10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав па земельный участок; в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторической поселения федерального или регионального значения.

Более того, частью 11 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ разъяснено, что уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользование и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п.2 ч. 1 ст.40 Земельного кодекса РФ).

Согласно схеме планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположено три двух этажных кирпичных жилых дома - 2КЖ.

Решением Совета муниципального образования <адрес> (сессия- 61) № от 26.08.2022г. «О внесении изменений в некоторые решения Совета МО <адрес> утверждающие правила землепользования и застройки городских и сельских поселений <адрес>» в разделе 3 «Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции» частей 2 «Градостроительные регламенты» томов

II «Градостроительные регламенты» ПЗЗ для видов разрешенного использования земельных участков «Для индивидуального жилищного строительства (2.1)», «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2), «Ведение садоводства (13.2)» установлена максимальная общая площадь индивидуального жилого дома или садового <адрес> кв.м; максимальная общая площадь всех объектов вспомогательного назначения, расположенных в границах земельного участка 250 кв.м; количество индивидуальных жилых домов или садовых домов в границах земельного участка - не более двух.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд приходит к выводу о том, что уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации МО <адрес> о признании уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома hi земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ года№ незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: