Дело № 5-852/2023
УИД 78RS0020-01-2023-004188-60
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург 24 августа 2023 года
Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева М.Г. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , 00.00.0000 года рождения, уроженца г. Ленинграда, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, ...,
УСТАНОВИЛ:
В Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга 24.08.2023 поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1
Согласно п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Ознакомившись в порядке ст. 29.1 КоАП РФ с поступившими в суд материалами административного дела и протоколом об административном правонарушении 60 АП № 508240372 от 28.07.2023 по ст. 6.1.1 КоАП РФ, суд считает необходимым возвратить их в орган, возбудивший дело об административном правонарушении вследствие неправильного оформления материалов дела, а также ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судом.
Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях связывает производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного ареста, с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей.
Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ). Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определениях от 21.05.2015 № 1125-О, от 29.09.2015 № 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.
Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. При этом следует учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.
Если суд допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.
При изложенных обстоятельствах рассмотрение дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляется в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, что не представляется возможным в данном случае, поскольку ФИО1 в суд не явился и доставлен не был.
Кроме того, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 содержат и другие признаки неправильного их оформления, что не может быть восполнено при рассмотрении дела судом.
Так, протокол об административном правонарушении составлен 28.07.2023 в отношении ФИО1 При этом определение о передаче дела об административном правонарушении в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга от 28.07.2023 вынесено в отношении ФИО2
Согласно материалам дела от ФИО1 28.07.2023 поступило ходатайство о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ по месту его жительства, адрес которого .... Имеющаяся в деле копия паспорта гражданина РФ ФИО1 содержит данные о регистрации последнего по указанному адресу. К юрисдикции Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга данное место не относится, поскольку улица Тельмана расположена в Невском районе Санкт-Петербурга.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании определения № 508 от 05.07.2023 по делу проводилось административное расследование. В силу ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Данные требования КоАП РФ должностным лицом, направившим материалы дела для рассмотрения в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга, также не приняты во внимание.
В качестве доказательства по делу представлены письменные объяснения от 03.07.2023 несовершеннолетней П1, 00.00.0000 года рождения. Должностным лицом опрос несовершеннолетней потерпевшей П1 проведен с участием дедушки П1, однако присутствие педагога или психолога не было обеспечено, что противоречит положениям ч. 4 ст. 25.6 КоАП РФ.
Следовательно, представленные в суд материалы административного дела не позволяют в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ полно и всесторонне исследовать обстоятельства, подлежащие выяснению, дать надлежащую оценку имеющимся доказательствам, рассмотреть административное дело и принять решение в соответствии с законом и указанная неполнота, неправильное оформление материалов, не могут быть восполнены при рассмотрении административного дела.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.29.1, ст.29.4, 29.12 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол 60 АП № 508240372 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ от 28.07.2023 в отношении ФИО1 в МО МВД России «Бежаницкий» в связи с неправильным оформлением материалов административного дела, неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Судья: