Дело №2-658/23

73RS0001-01-2022-008275-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бирюковой О.В.,

при секретаре Матанцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 а.п. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчете пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ОСФР по Ульяновской области о перерасчете пенсии. В обоснование иска истец указал, что с 15.09.2021 он является получателем пенсии по старости, работающим пенсионером, на момент назначения пенсии ее размер составил 10991,14 руб.. При обращении к ответчику ему было разъяснено, что в страховой стаж для определения размера пенсии не был включен период с 1986 по 1991, по причине того, что за этот период не сохранились архивные документы, подтверждающие страховой стаж. В указанный период истец был официально трудоустроен на постоянной основе в Ульяновском производственном автотранспортном объединении № (УПАТО-2, в дальнейшем после переименований и преобразований – Автоколонна №1183 (с 01.04.1986), Ульяновское грузовое автотранспортное предприятие №1 (УГАТП-1 с 20.04.1989), АООТ «УГАТП-1» (с 20.05.1994), ОАО «УГАТП-1» (с 08.09.1999), а именно: 02.04.1986 принят на должность <данные изъяты> Данные обстоятельства подтверждаются официальной справкой за подписью генерального директора ОАО «УГАТП-1» от 14.01.2014 (исх. №85), записями в трудовой книжке. Также истцу 14.01.2014 ОАО «УГАТП-1» выдана официальная справка №72 о сумме ежемесячного заработка за период с 1986 по 1991, из которой следует, что общий размер заработной платы за этот период составил 35592,78 руб.. Данный уровень заработка на тот период значительно превышал средний уровень заработной платы по стране и являлся для истца наиболее выгодным. 17.11.2022 истцу ответчиком было отказано в перерасчете заработной платы. Просит признать решение ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области от 17.11.2022 №УВ-19/10687-22 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии п3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с использованием сведений о заработке за период с 1986-1991 на основании подтверждающих документов, выданных в установленном порядке работодателем начиная с 15.09.2021.

Истец ФИО1, представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали, в целом дали пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске и в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела. Представил в суд отзыв на иск, в котором указал, в том числе, что оценка пенсионных прав истца произведена по наиболее выгодному варианту по п.4 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ. 16.05.2022 ФИО1 подал заявление об оказании содействия в истребовании справки о заработной плате за период с 1979 по 1999. Во исполнение заявления ОПФР был направлен соответствующий запрос. 27.05.2022 в адрес Отделения поступили справки о заработной плате №72 от 14.01.2014 и стаже №№ 85,86 от 14.01.2014. Однако данные справки вызвали сомнение в достоверности содержащихся в них сведений, а также законности их выдачи, и не были приняты к зачету с целью перерасчета размера пенсии.

Иные лица участвующие в деле в судебном заседании не участвовали, извещались.

С учетом мнения стороны истца, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 15.09.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. является получателем страховой пенсии по старости.

16.05.2022 ФИО1 подал заявление об оказании содействия в истребовании справки о заработной плате за период с 1979 по 1999.

Во исполнение заявления ОПФР был направлен соответствующий запрос.

27.05.2022 в адрес Отделения поступили справки о заработной плате №72 от 14.01.2014 и стаже № 85 от 14.01.2014. Однако данные справки вызвали сомнение у ответчика в достоверности содержащихся в них сведений, а также законности их выдачи, и не были приняты к зачету с целью перерасчета размера пенсии.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (определения от 4 апреля 2017 года N 696-О, от 28 ноября 2019 года N 3181-О).

До вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть до 1 января 2002 г., правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила N 1015).

В силу пункта 59 данных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 104 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Проанализировав содержание представленной истцом справки о заработной плате N 72 от 14 января 2014 года, и принимая во внимание то, что в ней указано, на основании каких первичных бухгалтерских документов она составлена (лицевые счета), а также имеется информация об уплате из исчисленных сумм взносов в фонд социального страхования, а также учитывая, что сведения, содержащиеся в справках №85 и №72 от 14 января 2014 года в подтверждение периода работы и размера заработной платы истца полностью согласуются с записями в трудовой книжке истца и сведениями из ЕГРЮЛ, суд приходит к выводу о том, что следует возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность принять в целях перерасчета по п.3 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ страховой пенсии ФИО1 справку от 14 января 2014 г. за №72, выданную ОАО «Ульяновское грузовое автотранспортное предприятие №1».

Вместе с тем, требование истца о перерасчете пенсии с момента ее назначения – 15.09.2021, не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов пенсионного дела, указанные справки в подтверждение периода работы и размера заработной платы предоставлены ответчику 27.05.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. (пункт 2 часть 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно ч.7.2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Поскольку указанная норма, введенная Федеральным законом от 26.05.2021 №153-ФЗ вступила в законную силу 01.01.2022, следует произвести ФИО1 перерасчет пенсии с учетом указанной выше справки с 01.01.2022.

Требование истца о признании решения ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области от 17.11.2022 №УВ-19/10687-22 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, суд расценивает как обоснование требования о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, поскольку с учетом положений ст. 12 ГК РФ, указанное требование исковым не является.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 а.п. - удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность принять в целях перерасчета страховой пенсии ФИО1 а.п. справку от 14 января 2014 г. за №72, выданную ОАО «Ульяновское грузовое автотранспортное предприятие №1» и произвести ФИО1 перерасчет пенсии с учетом указанной справки с 01.01.2022.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Бирюкова