Решение по делу № 2-1748/2023 от 15.06.2023

Дело № 2-1748/2023

УИД91RS0003-01-2023-001134-98

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.А.

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила, признать незаконным отказ Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий ГУ- Отделение пенсионного фонда Российской федерации по <адрес> о включении истцу в специальный педагогический стаж периода работы: с 25.08.1987г. по 20.08.1991г., в должности старшей пионерской вожатой Денисовской восьмилетней школы <адрес>, с 21.08.1991г. по 14.10.1991г. в должности старшей пионерской вожатой, Средней общеобразовательной школы № <адрес>; с 15.10.1991г. по 26.09.1994г., в должности педагог - организатор, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.01.2022г. по 15.06.2022г., в ГБУ РК «Республиканского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности учителя - логопеда, обязать Отдел установлена пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской федерации по <адрес> включить истцу в специальный педагогический стаж период работы: с 25.08.1987г. по 20.08.1991г., в должности старшей пионерской вожатой Денисовской восьмилетней школы Симферопольского РАЙОНО; с 21.08.1991г. по 14.10.1991г. в должности старшей пионерской вожатой, Средней общеобразовательной школы № <адрес>; с 15.10.1991г. по 26.09.1994г., в должности педагог - организатор; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РК «Республиканского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями»; с 01.01.2022г. по 15.06.2022г. в должности учителя -логопеда МБОУ «Специальная коррекционная общеобразовательная школа №» <адрес>, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что истец обратилась в ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Однако решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии; по старости, не менее 25 лет.

Истец считает указанное решение незаконным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение, а не включение спорных периодов работы в льготный стаж неправомерным.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, составил 21 год 06 месяцев 05 дней.

В расчет специального стажа не были включены следующие периоды:

- отпуск по уходу за ребенком: с 13.06.2006г. по 31.08.2008г.;

- дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 20.03.2017г., 17.04.2017г., 05.06.2017г., 26.06.2017г.. 04.09.2017г., 18.03.2021г.. 14.05.2021г.. 21.06.2021г., 20.07.2021г.

- с 25.08.1987г. по 20.08.1991г., с 21.08.1991г. по 14.10.1991г. в должности старшей пионервожатой, так как отсутствует работа в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных перечнем №, в период действия постановления № (до ДД.ММ.ГГГГ);

- с 15.10.1991г. по 26.09.1994г., так как должность (педагог-организатор) не предусмотрена Списком №;

- с 24.02.2016г. по 14.07.2016г., так как не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (работа на 0,9 ставки),

- с 09.01.2018г. по 10.08.2020г., с 01.01.2022г. по 15.06.2022г., в связи с тем, что на индивидуальном лицевом счете работодатель не отразил льготный код особых условий труда, а также сведения о ставке.

Определяя правомерность принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пункте 19 части 1 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления срок предусмотренных соответственно приложением 6 к указанному Федеральному законом но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №-Ф3 предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №-Ф3 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона №-Ф3 Правительством РФ принято постановление от 16.072014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 постановления Правительства N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению ФИО2 от декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Согласно п. 4 Правил № с ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГг. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГг. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В качестве подтверждения стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, принимаются документы, из которых можно установить соответствие фактически выполнявшейся работы требованиям пенсионного законодательства Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО2 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В связи с чем, для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2, в том числе после ДД.ММ.ГГГГ, при этом до ДД.ММ.ГГГГ - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают.

Как следует из материалов дела и трудовой книжки, в спорные периоды истец работала:

- с 25.08.1987г. по ДД.ММ.ГГГГ- старшая пионерская вожатая Денисовской 8-летней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая пионервожатая СШ 40;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –педагог-организатор СШ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- методист ГБУ РК «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

- с 02.09.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ- учитель-логопед ГБУ РК «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – учитель-логопед ГБУ РК «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

Ответчик указывает что должность «педагог-организатор» не поименована Списком №, а должность старшей пионервожатой не предусмотрена перечнем № действовавшим до 01.10.1993г.

Должность педагога поименована Списком № и №, но учитывается в специальный стаж работы только до ДД.ММ.ГГГГ.

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была введена на основании Постановления ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ X 874 "О дальнейшем улучшении работы средней общеобразовательной школы" и с 1967/1968 учебного года предусматривалась в штате средних школ вместо должности заместителя директора по производственному обучению (п. 11).

Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы" должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была включена в утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N° 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми включена в утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Задачи, стоящие перед организаторами внеклассной и внешкольной воспитательной работы, их основные права и обязанности были определены Письмом Министерства просвещения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 52-М "Об организаторе внеклассной и внешкольной работы с детьми”, а также Приказом Министерства просвещения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "Об улучшении деятельности организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы".

Общесоюзным классификатором, раздел "Профессии рабочих, должности служащих, и тарифные разряды утвержденным Постановлением Госкомстандарта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 016 и введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, была предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

Согласно раздела I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225 должность педагога-организатора является педагогической.

К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством РФ в сфере образования (ч. 1 ст. 331 ТК РФ).

По общему правилу право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с Профессиональным стандартом "Педагог дополнительного образования детей и взрослых", утвержденным Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 652н, к должности педагога-организатора установлены требования к образованию и обучению: высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупненных групп специальностей и направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования "Образование и педагогические науки"; высшее образование либо среднее профессиональное образование в рамках иных укрупненных групп специальностей и направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования при условии его соответствия дополнительным общеразвивающим программам, дополнительным предпрофессиональным программам, реализуемым организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и получение при необходимости после трудоустройства дополнительного профессионального образования педагогической направленности.

Квалификационные требования к должности педагога-организатора установлены в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 761н.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления ФИО1 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО1 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что рассматриваемый период трудовой деятельности истца проходил в период применения законодательства Украины, указанное условие применению не подлежит в силу того, что уменьшает объем пенсионных прав лиц, претендующих на назначение досрочной страховой пенсии по старости в настоящее время, а аналогичное ограничивающее условие в законодательстве Украины отсутствовало.

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

В письме Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 10/2-724, указывается об идентичности должностных обязанностей работников, которые занимают должность педагога-организатора или старшего вожатого и соответственно о возможности засчитать период работы в должности педагога-организатора в специальный стаж работы, который дает право на назначение пенсии по выслуге лет.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, введение нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий, реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Аналогичная правовая позиция закреплена в пунктах 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статьей 4 Закона РФ N 208-ФЗ установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий, гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж на соответствующих видах работ.

В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно имеющейся в материалах выплатного дела справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования <адрес> Республики Крым» подтверждается период работы истца с сентября 1987г. по 20.08.1991г. в должности старшей пионерской вожатой в Денисовской школе. Вышеуказанная должность относится к списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Принимая во внимание, что в спорный период с 25.08.1987г. по 20.08.1991г., с 21.08.1991г. по 14.10.1991г. истица выполняла трудовые обязанности по оплачиваемой должности старшей пионервожатой школы, включавшейся работодателем в штате сотрудников школы, что в свою очередь, не противоречило действовавшему трудовому и пенсионному законодательству суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 25.08.1987г. по 20.08.1991г., с 21.08.1991г. по 14.10.1991г. подлежат включению в стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Также в стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит включению период работы истца с 15.10.1991г. по 26.09.1994г. в должности педагога-организатора

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

В подпункте "д" пункта 1 действующего в спорный промежуток времени Положения N 1397 предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения ФИО2 N 94 от ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности методиста во внешкольных учреждениях относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности (подпункта "л" пункта 5).

В силу части 1 статьи 2 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенного объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно представленного трудового договора от 11.04.2018г. №»С» ФИО3 принята на должность логопеда, указаны обязанности.

Также суду представлена должностная инструкция методиста ГБУ РК «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу что вышеуказанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методист (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и учитель-логопед (с 02.09.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ ) ГБУ РК «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» подлежит включению в специальный стаж истца

Отсутствие сведений о льготном характере работы истца в индивидуальном лицевом счете не может умолять право истца на пенсию, и ответственность за предоставление соответствующих сведений возложена на работодателя.

Как следует из материалов выплатного дела период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 15.06.2022г. учитывается как стаж в педагогической деятельности. При этом обжалуемое решение содержит сведения о том, что вышеуказанный период не включен в подсчет специального стажа в связи с тем, что работодатель не отразил льготный код особых условий труда.

При таких обстоятельствах с целью восстановления прав истца суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель-логопед ГБУ РК «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

Согласно расчета ответчика в случае включения спорных периодов работы стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ составит 31 год 07 месяцев 24 дня, ИПК-77,213.

С учетом периодов работы истицы, включенных в специальный стаж ответчиком, а также включенных судом, продолжительность специального стажа истца составила более 25 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с 16.06.2022г.

Без отмены состоявшегося решения Отделения реализация прав истца не представляется возможной.

На основании вышеизложенного исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО3 следующие периоды:

- с 25.08.1987г. по ДД.ММ.ГГГГ- старшая пионерская вожатая Денисовской 8-летней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая пионервожатая СШ 40;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –педагог-организатор СШ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель-логопед ГБУ РК «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> установить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ – с момента возникновения права но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.