УИД 10RS0017-01-2022-001699-58

Дело № 2-59/2023 (2-1038/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Марковой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО3 к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» о защите прав потребителей и обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 и ФИО3 обратились с иском в суд по тем основаниям, что являются собственниками жилого дома и земельного участка по адресу: <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> за подписью ФИО1 в адрес ПАО «Россети Северо-Запад» была подана заявка о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в ответ на которую <Дата обезличена> получено уведомление от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> об аннулировании заявки со ссылкой на п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» и с указанием, что технологическое присоединение к объектам электрического хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер. Истцами в адрес ответчика подана претензия с требованием повторного рассмотрения заявки, ответ на которую до момента обращения в суд с настоящим иском не поступал. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 1, ст. 26.2 Закона РФ «О защите прав потребителей», ч. 3 ст. 426 Гражданского кодекса РФ, истцы просили обязать ответчика заключить с ними договор энергоснабжения жилого дома по адресу: <Адрес обезличен> на основании заявки от <Дата обезличена> о технологическом присоединении энергопринимающих устройств.

<Дата обезличена> истцами изменен предмет иска, в соответствии с заявленными требованиями истцы просят обязать ответчика заключить с ними типовой договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома по адресу: <Адрес обезличен>, на основании заявки от <Дата обезличена> о технологическом присоединении энергопринимающих устройств.

Протокольным определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены АО «ПСК» и АО «ТНС энерго Карелия».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Истец ФИО3 в судебном заседании измененные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что в связи с повреждением кабеля, проходящего по территории земельного участка иного землепользователя, а также в связи с тем, что распорядиться трансформаторной подстанцией, принадлежащей ФИО2, не представляется возможным, поскольку земельный участок, на котором она расположена, истцам не принадлежит на праве собственности, они фактически лишены возможности получать электроснабжение жилого дома, в котором проживают, а изменить внешнюю точку ввода подключения к жилому дому, в том числе с учетом добавления мощности, ответчик отказывается, что является нарушением прав истцов, как потребителей услуги энергоснабжения, поскольку ответчик не вправе отказать в заключении типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в связи с тем, что такой договор является публичным, а понятие однократности технологического присоединения связано исключительно с тем, что при технологическом присоединении плата с абонента осуществляется только единожды, не зависимо о того, что в дальнейшем может произойти смена собственника или изменение схемы энергоснабжения.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы письменных возражений, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», в силу которой технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер, пояснила, что в письме ФАС России от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> указано, что под однократностью понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, а также построенных линий электропередачи, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, указанной в документах, подтверждающих технологическое присоединение, в порядке, установленном Правительством РФ, при этом истцами в отношении спорного объекта недвижимого имущества ранее было осуществлено технологическое присоединение, в связи с чем отсутствуют правовые основания для повторного его осуществления, а также отметила, что в настоящее время линии электропередачи находятся на балансе иной ресурсоснабжающей организации – ПАО «ПСК», в связи с чем ПАО «Россети Северо-Запада» не является надлежащим ответчиком в рассматриваемых спорных правоотношениях.

Представитель третьего лица АО «ТНС энерго Карелия» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал не подлежащими удовлетворению требования истцов, ссылаясь на однократный характер технологического присоединения.

Третье лицо АО «ПСК» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав, регулируются нормами Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В силу абз. 2 п. 2 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством РФ (ст. 26.2 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В соответствии с п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В силу п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В п. 4 ст. 539 Гражданского кодекса РФ определено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абз. 4 п. 1 ст.26).

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» утверждены в числе прочего Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее по тексту – Правила).

В п. 2 Правил указано, что их действие распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств; присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2007 № 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации».

Согласно п. 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п.п. 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Процедура технологического присоединения включает подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

При осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.

Технологическое присоединение в силу ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

По смыслу приведенных законоположений повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств имеет место, в частности, при пересмотре величины присоединенной мощности, которое в силу требований п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» возможно только на основании отдельного договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, в том числе ранее уже заключавшим договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств другой мощности.

Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства. Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Установлено, что <Дата обезличена> ФИО1 в адрес ответчика направила заявку на технологические присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <Адрес обезличен>, в связи с отсутствием энергообеспечения жилого дома, и указанием максимальной мощности энергопринимающих устройств <Номер обезличен> кВт при напряжении <Номер обезличен> кВт.

<Дата обезличена> ПАО «Росстети Северо-Запад» в адрес ФИО2 направлено письмо, в котором обращено внимание на уже существующее подключение жилого дома к электрическим сетям, а также на однократный характер технологического присоединения.

<Дата обезличена> в адрес ответчика поступило претензионное письмо, в котором ФИО2 просила повторно рассмотреть направленную ранее заявку.

В ответе <Дата обезличена> на претензию ответчик указал на отсутствие оснований для повторного рассмотрения заявки.

Из материалов дела следует, что в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от <Дата обезличена> сетевая организация – ОАО «Карелэнерго» (в настоящее время – ПАО «Россети Северо-Запад») и ФИО2 определили границы технологического присоединения энергопринимающих устройств абонента к электросетям сетевой организации. Абоненту на праве собственности принадлежит <Номер обезличен> с трансформатором <Номер обезличен> кВА, разделитель <Номер обезличен>, а сетевой организации принадлежит на праве аренды <Номер обезличен>. Граница эксплуатационной ответственности сторон установлена на контактных соединениях проводов на изоляторах опоры <Номер обезличен> отпайки в сторону <Номер обезличен>. К акту приложена соответствующая схема электроснабжения индивидуального жилого дома ФИО2, <Адрес обезличен>, подписанные сторонами <Дата обезличена>.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от <Дата обезличена> <Номер обезличен> максимальная мощность энергопринимающих устройств абонента ФИО2 увеличена до <Номер обезличен> кВт, что отражено в схеме энергоснабжения, подписанной ФИО2 <Дата обезличена>, в соответствии с которой к энергопринимающим устройствам абонента опосредованно подключен жилой дом ФИО6 (Р =<Номер обезличен> кВт).

В силу подп. «д» п. 7 Правил (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) процедура технологического присоединения оканчивается составлением акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

В соответствии с соглашением об отступном от <Дата обезличена>, заключенным между ОАО «ПСК» и МУП «Электрические сети» права на <Номер обезличен>, к которой осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств истцов, переданы ОАО «ПСК».

Согласно актам от <Дата обезличена> <Номер обезличен> находится в балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ОАО «ПСК».

Также по делу установлено, что <Дата обезличена> ФИО2 обратилась в адрес руководителя АО «ПСК» с заявлением, в котором указала о том, что от <Номер обезличен> к ее дому <Дата обезличена> сгорел силовой кабель. Ремонт кабеля невозможен, так как он проходит по земельному участку, принадлежащему другому собственнику, который возражает против проведения работ в охранной зоне кабеля, в связи с чем она просила прекратить договорные отношения по подключению <Номер обезличен> к электросетям, ссылаясь в числе прочего на то, что не желает нести ответственность за трансформаторную подстанцию при невозможности ее использования, а также в связи с тем, что прекращение договорных отношений с АО «ПСК» позволит обратиться в сетевую организацию за повторным подключением.

В соответствии с актом о проведении инструментальной проверки технических средств измерительного комплекса электрической энергии, используемых для расчета за потребленную электроэнергию от <Дата обезличена>, составленным представителем АО «ПСК», поврежден питающий кабель от <Номер обезличен> до дома по <Адрес обезличен>.

В письме от <Дата обезличена> АО «ПСК» указало ФИО2 на недопустимость отключения трансформаторной подстанции <Номер обезличен>, так как от нее подключены другие абоненты. Также АО «ПСК» сообщило о возможности передачи <Номер обезличен> путем заключения договора купли-продажи, при условии предоставления правоустанавливающих документов на подстанцию и на земельный участок, на котором расположена трансформаторная подстанция.

В абз. 2 п. 2 Правил, указано, что акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении) представляет собой документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, документом, подтверждающим надлежащее технологическое присоединение, является акт об осуществлении технологического присоединения.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие в деле акта технологического присоединения как отдельного документа, исходя из представленных доказательств, в том числе акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от <Дата обезличена>, схемы электроснабжения жилого дома ФИО2, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, от <Дата обезличена>, пояснений сторон следует, что договор технологического присоединения был заключен, среди прочего и на основании конклюдентных действий сторон, предоставивших электроэнергию, с одной стороны, и потреблявших данный ресурс, с другой стороны, производя за него оплату, в связи с чем суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО2 в ПАО «Россети Северо-Запад» <Дата обезличена> уже существовало технологическое присоединение энергопринимающих устройств истцов, осуществленное в установленном порядке, к сетям, принадлежащим на момент подачи заявки сетевой организации - АО «ПСК».

Содержание заявки истца ФИО2, пояснения истца ФИО3, данные в судебном заседании, имеющаяся переписка с АО «ПСК», свидетельствуют о том, что действия истца были направлены на повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств с целью пересмотра величины мощности и изменения точек присоединения, предполагающих смену сетевой организации к сетям которой осуществляется присоединение.

Факт технологического присоединения жилого дома истцов к объектам электросетевого хозяйства не опровергнут надлежащими доказательствами, в том числе заключением специалиста, эксперта, ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы сторона истцов не заявляла.

Учитывая однократный характер технологического присоединения, установленный ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», а также существующее технологическое присоединение энергопринимающих устройств истцов к сетям АО «ПСК», у ответчика ПАО «Россети Северо-Запад» при рассмотрении заявки ФИО2 не имелось правовых оснований для заключения с ней договора технологического присоединения, в связи с чем действия ответчика не нарушают требований Закона РФ «О защите прав потребителя» и не свидетельствуют о нарушении прав истцов, как потребителей энергоснабжения в обозначенной в исковых требованиях части.

В силу изложенных нормативных положений и установленных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 и ФИО3 к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» о защите прав потребителей и обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В.Маркова

Мотивированное решение суда изготовлено 06 марта 2023 г.