2-1797/2025

24RS0013-01-2025-000056-47

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.,

при секретаре – помощнике судьи Рудикове С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии Красноярского края к администрации ФИО8 района Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии Красноярского края обратилось в суд с иском к администрации ФИО8 района Красноярского края о возложении обязанности.

В обоснование требований указало на то, что в министерство экологии Красноярского края поступили обращения гражданки ФИО4 от 12.08.2024 № 77-1091ог и гражданина ФИО6 от 29.08.2024 № 77-13315 по факту слива фекальных стоков из канализационной трубы и негерметичного септика от домов по ул. Дубовицкого п. Солонцы ФИО8 <адрес>.

Министерством, в рамках указанных обращений, ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование территории, в ходе которого установлено нарушение требований природоохранного законодательства, а именно сброс жидких бытовых отходов (далее – ЖБО) на почву земельного участка в границах кадастрового квартала № из канализационной сети от жилых домов по адресу: <адрес>, №№,3,5,7,2,4,6,6а,8,8а (кадастровый №).

Установлено, что септик от жилых домов по адресу: <адрес>, №№,3,5,7,2,4,6,6а,8,8а расположен на склоне в южном направлении от жилых домов № и 2. Септик закрыт крышкой. Прилегающая территория влажная после дождя, имеются следы поверхностного стока ливневых вод. Никаких следов обслуживания и откачки септика не обнаружено. Прилегающая к септику территория заросла высокой травой, трава не примята, следов проезда транспорта к септику нет, имеется характерный запах фекальной канализации, летают мухи.

В юго-западном направлении от септика ниже по склону, имеется глубокая (не менее 3 метров) промоина, с северо-восточного края которой из закопанной трубы вытекают сточные фекальные воды (жидкие бытовые отходы-ЖБО), которые текут по промоине вниз в юго-западном направлении, в сторону <адрес> и далее к реке Кача. Распространяется стойкий характерный запах фекальной канализации, летают мухи. <адрес>а транспорта не обнаружено, трава не примята.

При надлежащей эксплуатации (сохранении герметичности и регулярной откачке) септика исключается перелив, загрязнение почвы прилегающей территории загрязненными канализационными стоками, ЖБО, которые, согласно Федеральному кадастру отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» могут быть отнесены к 4 классу опасности.

Таким образом, водоотведение (откачка ЖБО) от жилых домов по <адрес> края, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», должным образом не организовано, отсутствует контроль за периодичностью откачки септика, его переполнением, бесконтрольному сбросу жидких бытовых отходов, что приводит к загрязнению почвы земельного участка.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, истец просил:

- обязать администрацию ФИО3 <адрес> в течение 3 месяцев, со дня вступления решения в законную силу, демонтировать трубу, эксплуатируемую с целью сброса ЖБО на почву земельного участка, расположенную в <адрес> ФИО3 <адрес> в кадастровом квартале 24:11:090104 в точках координат №,055545? Е92,852151?.

- обязать администрацию ФИО3 <адрес>, в течение 3 месяцев, со дня вступления решения в законную силу, в установленном порядке передать сооружение канализации с кадастровым номером 24:11:0090104:4202, расположенное по адресу: <адрес>, точках координат №,055545? Е92,852151? кадастрового квартала 24:11:0090104 на обслуживание организации, осуществляющей деятельность в области водоснабжения и водоотведения.

В судебное заседание представитель истца Министерства экологии <адрес> не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен, в связи с чем, суд, находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица – администрации ФИО1 <адрес>» в судебное заседание не явился, был уведомлен о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Министерства экологии <адрес> подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

-соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

-обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

-ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона к компонентам природной среды относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Основными принципами, на основании которых осуществляется хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, в соответствии со ст. 3 указанного закона, являются соблюдением права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрет хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению или уничтожению генетического фонда растений, животного и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Частью 2 ст.51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади в недра и на почву.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3 ч. 2 ст. 3, ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ст. <адрес>, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено Положение «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», которое устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого министерством экологии <адрес>.

Министерство в соответствии с п. 1.5 Положения №-п осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) в отношении следующих объектов государственного экологического контроля:

деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно- антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено Положение о министерстве экологии <адрес>.

В силу п. 1.1 Положения №-п Министерство экологии <адрес> является исполнительным органом <адрес>, который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, <адрес>, законов края, правовых актов <адрес> и <адрес> осуществляет, помимо прочего государственный контроль (надзор) в областях охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы, водных отношений, обращения с животными (за исключением полномочий иных исполнительных органов края), а также государственный региональный геологический контроль (надзор).

Согласно главе 2 Положения №-п в задачи министерства входит:

- обеспечение создания условий, направленных на охрану, оздоровление и улучшение состояния окружающей среды, удовлетворение потребности края в природных ресурсах в части использования водных объектов (пункт 2.1);

- обеспечение соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обеспечения радиационной безопасности, водного законодательства, законодательства об экологической экспертизе, законодательства в области обращения с животными, законодательства о недрах, органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами (пункт 2.6).

Кроме того, министерство имеет полномочия на предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушения обязательных требований в области (сферах) государственного управления, указанных в подпункте 3 пункта 1.1 настоящего Положения (пункт 3.27);

Обращения в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды (3.28), осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.44).

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществление деятельности в области охраны окружающей среды.

Таким образом, министерство вправе обращаться в судебные органы с исковыми требованиями относительно возложения исполнения обязательных требований природоохранного законодательства, в том числе в отношении органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

Из материалов дела следует:

- согласно акту выездного обследования № Министерства экологии <адрес> от 04.09.2024г. в рамках поступивших обращений гражданки ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №ог и гражданина ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № о сливе фекальных стоков (ЖБО) из канализационной трубы и негерметичного септика от домов по <адрес> ФИО3 <адрес>, выявлено нарушение требований законодательства: сброс ЖБО на почву земельного участка в границах кадастрового квартала 24:11:0090104 из канализационной сети от жилых домов по адресу: <адрес> №,3,5,7,2,4,6,6а,8,8а, правообладателем которой является МО Солонцовский ФИО1 <адрес> (л.д.11-13);

- согласно протоколу осмотра № Министерства экологии <адрес> от 04.09.2024г. при проведении выездного обследования на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках поступивших обращений гражданки ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №ог и гражданина ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № о сливе фекальных стоков (ЖБО) из канализационной трубы и негерметичного септика от домов по <адрес> ФИО3 <адрес>, установлено, что септик от жилых домов по адресу: <адрес> №,3,5,7,2,4,6,6а,8,8а, расположен на склоне в южном направлении от жилых домов № и 2. Септик закрыт крышкой. Прилегающая территория влажная после дождя, имеются следы поверхностного стока ливневых вод. Никаких следов обслуживания и откачки септика не обнаружено. Прилегающая к септику территория заросла высокой травой, трава не примята, следов проезда транспорта к септику нет, имеется характерный запах фекальной канализации, летают мухи.

В юго-западном направлении от септика ниже по склону имеется глубокая (не менее 3 метров) промоина, с северо-восточного края которой из трубы вытекают сточные фекальные воды (ЖБО), которые текут по промоине вниз в юго-западном направлении, в сторону <адрес> и далее к <адрес>. Распространяется стойкий характерный запах фекальной канализации, летают мухи. <адрес>а транспорта не обнаружено, трава не примята. К протоколу прилагаются схема и фототаблица (л.д.14-18);

-согласно выписке из ЕГРН сооружения канализации, местоположение: РФ, <адрес>, от жилых домов №,3,5,7,2,4,6,6а,8,8а, кадастровый №, приняты на учет как бесхозяйный объект недвижимости 28.01.2021г. муниципальным образованием - Солонцовский ФИО2 (л.д.23-25).

Принимая во внимание то, что не принятием ответчиком мер к организации системы водоотведения причиняется вред окружающей природной среде, а также учитывая, что осуществление вопросов местного значения таких как осуществление мероприятий по водоотведению исключено из полномочий сельских поселений края, суд находит требования Министерства, предъявленные к администрации ФИО3 <адрес>, подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление министерства экологии <адрес> к администрации ФИО3 <адрес> о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО3 <адрес> в течение 3 месяцев, со дня вступления решения в законную силу, демонтировать трубу, эксплуатируемую с целью сброса жидких бытовых отходов на почву земельного участка, расположенную в <адрес> ФИО3 <адрес> в кадастровом квартале 24:11:090104 в точках координат №,№

Обязать администрацию ФИО3 <адрес> в течение 3 месяцев, со дня вступления решения в законную силу, в установленном порядке передать сооружения канализации с кадастровым номером 24:11:0090104:4202, расположенные по адресу: РФ, <адрес>, от жилых домов №,3,5,7,2,4,6,6а,8,8а, кадастровый № на обслуживание организации, осуществляющей деятельность в области водоснабжения и водоотведения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата изготовления полного текста решения – 21.07.2025 года.

Судья О.М. Оголихина