56RS0006-01-2025-000851-46

№ 2-462/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Гатченко О.О., при секретаре Путилиной О.О., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об обязании включить в страховой стаж период работы, о перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Кроме заявления ею была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Государственным архивом <адрес>, о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве бухгалтера расчетного стола Ремонтно-строительного управления объединения «Актюбинскоблагропромстрой». Однако решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете страховой пенсии по старости ей отказано.

Причиной отказа является отсутствие формуляра «О стаже работы», оформленного в соответствии с Порядком взаимодействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, указало, что согласно ответу государственного архива Актюбинской области, подтвердить стаж работы (заработную плату) ФИО1 не предоставляется возможным, т.к. документальные материалы за ДД.ММ.ГГГГ годы Ремонтно-строительного управления объединения «Актюбинскоблагропромстрой» на хранение в государственный архив Актюбинской области не поступали.

Считает отказ произвести перерасчет пенсии незаконным, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она действительно работала в качестве бухгалтера расчетного стола Ремонтно-строительного управления объединения «Актюбинскоблагропромстрой», что подтверждается трудовой книжкой и справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственным архивом Актюбинской области.

ФИО1 просит:

- признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе о перерасчете страховой пенсии незаконным;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, проживающей по адресу: <адрес>, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера расчетного стола Ремонтно-строительного управления объединения «Актюбинскоблагропромстрой»;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области произвести перерасчет пенсии с учетом включения в стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера расчетного стола Ремонтно-строительного управления объединения «Актюбинскоблагропромстрой».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, указывая, что действительно работала качестве бухгалтера расчетного стола Ремонтно-строительного управления объединения «Актюбинскоблагропромстрой». Получателем пенсии она является с ДД.ММ.ГГГГ года. Удовлетворение исковых требований повлечет увеличение размера ее пенсии.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Согласно представленному суду письменному отзыву на иск, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15,12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ, членами которого, в том числе, являются <адрес> и Российская Федерация. При установлении пенсий на территории Российской Федерации в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза с ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений компетентными органами той республики, на территории которой осуществлялась работу. Кроме того, нормами российского пенсионного законодательства предусмотрено, что периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа, в том числе в стаж на соответствующих видах работ при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды на территории государства-участника СНГ подтверждаются справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение или на социальное страхование. В целях реализации ст.10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого Компетентный орган государства-члена Евразийского экономического союза, подтверждает стаж работы и данные о заработной плате на территории республики <данные изъяты> после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством своего государства, либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стажа работы" в компетентный орган государства - члена Евразийского экономического союза, направившего запрос. Таким образом, в целях подтверждения стажа работы и сведений о заработной плате, за периоды трудовой деятельности на территории Республики Казахстан-члена ЕАЭС к рассмотрению принимается формуляр "О стаже работы", оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, к которому могут быть приложены подтверждающие документы. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в территориальный орган ОСФР по Оренбургской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения формуляром "О стаже работы" компетентным органом Республики Казахстан периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера расчетного стола Ремонтно-строительного управления объединения"" Актюбинскоблагропромстрой". Представленная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Государственным архивом <адрес>, не может являться основанием для перерасчета пенсии, в связи с отсутствием подтверждения. Кроме того, согласно ответу Государственного архива <адрес>, подтвердить спорные периоды работы и заработную плату ФИО1 не представляется возможным в связи с тем, что документы за ДД.ММ.ГГГГ РСУ объединения "Актюбинскоблагропромстрой"" на хранение в архив <адрес> не поступали. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в связи с их необоснованностью.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив доводы искового заявления, письменных возражений на него, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к вышеуказанному Федеральному закону).

Федеральным законом N 350-ФЗ от 03.10.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста в 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионной коэффициента в размере не менее 30 (части 2, 3 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 400 страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно статьи 11 Закона N 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 указанного Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в <адрес> 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

В соответствии с переходными положениями статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Поскольку спорные периоды имели место до вступления в законную силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, то к настоящему спору подлежит применению законодательство Российской Федерации и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» бессрочно назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилас в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным архивом Актюбинской области.

Решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отказывая в зачете в страховой стаж спорного периода работы ФИО1 в Республике <данные изъяты> ответчик в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ указывает на невозможность принятия к рассмотрению вышеуказанной справки № ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственным архивом Актюбинской области, ввиду отсутствия формуляра.

В соответствии с пунктом 3 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Советом Евразийской экономической комиссии, компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют формуляры, в том числе, формуляр "Запрос".

В случае необходимости проведения проверки в отношении периодов стажа до ДД.ММ.ГГГГ, а также проверки заработка за период до ДД.ММ.ГГГГ, при применении Соглашения ЕАЭС, территориальные органы СФР руководствуются сформированной правоприменительной практикой, согласованной с Минтрудом России.

Такая проверка проводится территориальным органом СФР посредством направления формуляра "Запрос" в компетентный орган государства - члена, на территории которого был приобретен стаж (заработок). Компетентным органом, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения по Соглашению ЕАЭС в Республике <данные изъяты>, определен АО "Единый накопительный пенсионный фонд" Республики Казахстан. (ЕНПФ).

В целях подтверждения трудового стажа и заработной платы ответчиком был направлен запрос в Республику <данные изъяты>

Из Государственного архива Актюбинской области поступил ответ на запрос, согласно которому подтвердить работу (зарплату) ФИО1 не представляет возможным, так как документальные материалы за ДД.ММ.ГГГГ Ремонтно-строительным управлением объединения ""Актюбинскоблагропромстрой" на хранение в государственный архив Актюбинской области не поступали.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Факт работы заявителя бухгалтером расчетного стола в Ремонтно-строительном управлении объединения"" Актюбинскоблагропромстрой" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1. В частности ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность бухгалтера расчетного стола, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 33 п. 1 в виду сокращения штата работников.

В ходе судебного заседания указанные обстоятельства подтвердил сам истец.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 суд

постановил:

установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке совхоза <адрес> трудовой книжки <данные изъяты> №, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом кадров Оренбургского отделения перевозки почты по железным дорогам на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Учитывая, что запрос формуляра "О стаже работы" применяется в отношении трудящихся, претендующих на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ, доводы ответчика о том, что стаж работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ может быть учтен только при поступлении формуляра "О стаже работы" (Приложение 4 к Порядку взаимодействия ЕАЭС) из компетентного органа (Единый накопительный фонд Республики Казахстан) являются несостоятельными.

Учитывая изложенное, факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в Ремонтно-строительном управлении объединения ""Актюбинскоблагропромстрой" в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств, которые суд, несмотря на отсутствие формуляра о стаже, наличие которого согласно нормам вышеприведенного законодательства требуется по периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ и отсутствия сведений об уплате страховых взносов до 2002 года признает достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными для включения спорного периодов в страховой стаж истца в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отсутствие документов организаций в архивном фонде не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж истца. Доказательств обратного, суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области на запрос суда, при включении в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж ФИО1 составит 21 год 06 месяцев 23 дня, величина ИПК составит 67,88, размер пенсии увеличится на 455,70 рублей (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешая требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет размера пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

Таким образом, поскольку к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то перерасчет ей должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить в общий страховой стаж период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера расчетного стола Ремонтно-строительного управления объединения «Актюбинскоблагропромстрой».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области произвести пререрасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, включив в общий страховой стаж период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера расчетного стола Ремонтно-строительного управления объединения «Актюбинскоблагропромстрой».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.О. Гатченко

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2026 года.

Судья О.О. Гатченко