№ 2-545/2025
УИД: 68RS0003-01-2025-000320-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2025 года г. Тамбов
Советский районный суд города Тамбова в составе:
судьи Орловой А.Д.,
при секретаре Поповой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к ФИО1 о признании незаконным действия/бездействия по несоблюдению требований санитарного законодательства, обязании устранения нарушений требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным действия/бездействия ФИО1 по несоблюдению требований п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.100 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по адресу: (студия танцев «Хэппи дэнс»); обязать ФИО1 устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства по адресу: (студия танцев «Хэппи дэнс») путем проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений в срок 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований указано, что в адрес истца от ФИО2, проживающего по адресу: , поступило обращение, в котором он указывает, что на первом этаже многоквартирного дома, в котором он проживает, располагается студия танцев «Хэппи дэнс». Заявитель жалуется на громкую музыку, шум, сильную вибрацию (которые вызваны тренировочными занятиями и т.п.), и поскольку он проживает на втором этаже над студией танцев, то данные факторы на постоянной основе достают его семье, где есть малолетний ребенок, неудобства.
В ходе рассмотрения обращения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» проведены замеры уровня шума в квартире ФИО2, по результатам которых установлено, что уровень шума не соответствует допустимым значениям.
Согласно ответу Комитета торговли и поддержки предпринимательства администрации г.Тамбова деятельность по вышеуказанному адресу осуществляет ИП ФИО3. Управлением установлено, что ИП ФИО3 предоставляет нежилое помещение по адресу , по договору аренды от ФИО1 для организации танцевальной студии.
Протокольным определением суда от 04.03.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.
Представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснила, что в данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц, поскольку шум от танцевальной студии слышно и у других жильцов данного дома.
В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования признала, пояснила, что знает о сложившейся проблеме, поскольку ФИО2 неоднократно обращался к ним с жалобами. В июне 2024 года они делали шумоизоляцию в помещении, но результатов это не дало. Полагает, что они смогут устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в обозначенный истцом срок.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Пояснил, что под их квартирой на первом этаже располагается студия танцев «Хэппи дэнс», от деятельности которой он с семьей ежедневно испытывает сильные неудобства, связанные с очень громкой музыкой, которая доносится из студии с утра до позднего вечера. В феврале 2024 года у них родился ребенок, и громкая музыка может негативно повлиять на здоровье и развитие ребенка. Кроме того, на данный шум жалуются и соседи.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП ФИО3 в судебном заседании оставил вопрос о разрешении заявленных требований на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
На основании статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
Частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), регламентировано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39). При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (п. 2 ст. 50).
В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу ст. 23 Закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее – Положение) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет в том числе полномочия по осуществлению контроля (надзора) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) за соблюдением санитарного законодательства.
Согласно п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Пунктом 6.5 Положения установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 723) Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
К полномочиям Территориального отдела в соответствии с Положением относится применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, меры по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения, предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий жителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица Управления имеют право давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки, в том числе о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде; предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Таким образом, указанными нормами подтверждено право Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области на обращение в суд с настоящим иском.
Согласно 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ. Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32. Уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Согласно п.100 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35 (приложена к иску).
Повышение уровня шума оказывает негативное воздействие на организм человека.
Судом установлено, что 21.10.2024 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области поступило обращение ФИО2, проживающего по адресу: , в котором он указывает, что на первом этаже многоквартирного дома, в котором он проживает, располагается студия танцев «Хэппи дэнс». Заявитель жалуется на громкую музыку, шум, сильную вибрацию (которые вызваны тренировочными занятиями и т.п.), и поскольку он проживает на втором этаже над студией танцев, то данные факторы на постоянной основе достают его семье, где есть малолетний ребенок, неудобства.
По поручению Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» проведены суммарные инструментальные замеры уровней шума и вибрации в квартире ФИО2 по адресу: .
Согласно экспертному заключению .ГО.ФФ от 15.11.2024 г. по результатам лабораторных и инструментальных исследований, проведенных 13.11.2024 г. в 20 час. 20 мин. от использования музыкальной аппаратуры в студии танцев, расположенной на первом этаже, установлено, что уровень шума, измеренный в жилой комнате (спальне) квартиры ФИО2 по адресу: , на момент проведения измерений, не соответствует требованиям п.130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п.100 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Уровни вибрации в жилом помещении соответствуют требованиям указанным нормам санитарного законодательства.
Согласно ответу Комитета торговли и поддержки предпринимательства администрации г.Тамбова деятельность по вышеуказанному адресу осуществляет ИП ФИО3.
ИП ФИО3, являясь собственником нежилого помещения (свидетельство о государственной регистрации права от № ) по договору аренды от предоставил ФИО1 для организации танцевальной студии во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 118 кв.м, расположенное по адресу: .
Согласно п.3.4 Договора арендатор обязуется соблюдать санитарные требования, предъявляемые к пользованию помещением.
Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что источником повышенного уровня шума в квартире ФИО2 является студия танцев «Хэппи дэнс», расположенная на первом этаже многоквартирного дома по адресу: , принадлежащая ФИО1.
Доказательств нарушения санитарного законодательства иными лицами, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об устранении нарушений санитарного законодательства обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу статьи 103 ГПК РФ и положений статьи 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области удовлетворить.
Признать незаконным действия/бездействия ФИО1 по адресу: (студия танцев «Хэппи дэнс») по несоблюдению требований п.130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п.100 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
Обязать ФИО1 устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства по адресу: (студия танцев «Хэппи дэнс») путем проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений в срок 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд города Тамбова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: А.Д. Орлова
Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 года.
Судья: А.Д. Орлова