дело № 2-865/2025

УИД 77RS0002-02-2024-017813-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2025 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., при секретаре Мардановой А.Г., с участием старшего помощника Камского транспортного прокурора Муртазина К.А., представителя ответчика, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Камского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности движения железнодорожного транспорта,

УСТАНОВИЛ :

Камский транспортный прокурор обратился в суд с иском в вышеприведенной формулировке, в обоснование требований указав, что на железнодорожной станции <адрес> отсутствуют силы обеспечения транспортной безопасности для защиты объекта железнодорожной инфраструктуры Куйбышевской железной дороги, что создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также инфраструктуре железнодорожного транспорта. В иске поставлен вопрос о признании длительного бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для защиты объекта транспортной инфраструктуры, подлежащего категорированию – железнодорожной станции <адрес> – образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В судебном заседании старший помощник Камского транспортного прокурора Муртазин К.А. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 не признала иск прокурора, не опровергала факт отсутствия подразделения транспортной безопасности на железнодорожной станции <адрес>, пояснила о ведении работ по защите объектов железнодорожной инфраструктуры. Заявленный прокурором срок 6 мес. является недостаточным для устранения нарушений, проведение указанных в иске мероприятий приведет к значительным экономическим потерям ответчика в частности и государства в целом, поскольку ОАО «Российские железные дороги» осуществляет перевозку грузов для нужд государства, строительство объектов инфраструктуры осуществляется за счет инвестиционной программы ОАО, которая принимается Правительством Российской Федерации с учетом финансовой возможности.

Суд полагает необходимым удовлетворить иск полностью в связи со следующим.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

О транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 4).

Согласно пункту 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предпринимателя и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм и исходя из целей деятельности ОАО «Российские железные дороги» признается лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядок проведения которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, что закреплено пункте 3 части 2 статьи 2, части 1 статьи 5 Закона о транспортной безопасности).

На основании пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее – Требования №), которые обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Подпунктом «в» пункта 5 Требований № установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры:в) образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее – план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя:

работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

Камским транспортным прокурором проведена проверка на объектах Нижнекамского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Куйбышевской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «Российские железные дороги», и установлено отсутствие на железнодорожной станции <адрес>, подлежащей категорированию, подразделений транспортной безопасности, включающих в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенных, мобильных, круглосуточно выполняющих свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, что является нарушением законодательства о транспортной безопасности.

Об устранении указанных нарушений Камским транспортным прокурором на имя начальника Куйбышевской дирекции управления движением внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое осталось без удовлетворения.

На основании постановления государственного транспортного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 11.15.1 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением штрафа 50000 руб.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Камского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги», поскольку неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности создает угрозу безопасности пассажирских перевозок, в том числе угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доводы ответчика о значительно более низком уровне угрозы актов незаконного вмешательства и их возможных последствий на спорном объекте транспортной инфраструктуры на обоснованность требований прокурора не влияет, поскольку в соответствии с вышеназванными Требованиями № к числу объектов транспортной инфраструктуры, к которым они не применяются, рассматриваемый объект не относится.

Указание ответчиком на принятие всех необходимых мер по соблюдению требований нормативно-правовых актов в отсутствие доказательств исполнения требований подпункта «в» пункта 5 Требований № об образовании (формировании) либо привлечении подразделения транспортной безопасности основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора являться не может.

Ответчиком не принято решения об участии подразделения транспортной безопасности в защите железнодорожной станции Набережные Челны как путем формирования собственного подразделения, так и путем привлечения иного подразделения транспортной безопасности.

Вопреки доводам представителя ответчика, все вышеуказанные мероприятия должны обязательно проводиться субъектом транспортной инфраструктуры и при уровне безопасности, действующим на спорном объекте постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности, что следует из буквального толкования положений пункта 5 Требований №.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии угрозы безопасности сотрудников ОАО «Российские железные дороги», граждан, пассажиров и иных лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта на железнодорожной станции <адрес>, ее устранение без формирования или привлечения подразделения транспортной безопасности и выполнение на спорных объектах транспортной инфраструктуры Требований № невозможно, доказательств выполнения этих положений Требований № суду не представлено, приведенные в судебном заседании доводы ответчика основанием для освобождения его от обязанности организовать подразделение транспортной безопасности не признаются.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.19 часть 1 пункт 3 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Заявление Камского транспортного прокурора – удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в части невыполнения требований законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Набережные Челны Куйбышевской железной дороги.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты железнодорожной станции <адрес> подразделение (подразделения) транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ИНН №, государственную пошлину в размере 20000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.