Мотивированное решение суда изготовлено 19.09.2025
УИД: 66RS0006-01-2025-002268-07
Дело № 2-3358/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 15.09.2025
Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при секретаре Акимове М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 (далее – Управление социальной политики № 23) о возложении обязанности включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда, и предоставить жилое помещение, указав в обоснование, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период с 11.05.2007 по 31.03.2017 находилась на полном государственном обеспечении в ГКОУ «Екатеринбургский детский дом № 3»; до достижения истцом возраста 18 лет компетентным органом, осуществляющий надзор за соблюдением прав детей-сирот не было предпринято мер по постановке истца в списком на обеспечение жильем. 04.12.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в соответствующий список. Приказом < № > от 20.02.2025 ответчиком отказано во включении ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда (далее – список). Истец полагает такой отказ незаконным и необоснованным, поскольку право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за детьми-сиротами до их фактического обеспечения жильем; обращение с заявлением после достижения 23-х летнего возраста безусловным основанием для отказа во включении в список не является.
Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика Ч. в письменном отзыве указала, что истец, достигшая возраста 26 лет, не может быть включена в список, поскольку не относится к категории лиц, указанных в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не относится к категории лиц, указанных в абз. 3 п. 3 Правил формирования списка, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397, является собственником жилого помещения, факт невозможности проживания в котором в предусмотренном законом порядке установлен не был (л.д. 52-56).
Определением суда от 11.08.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2, действующий за себя и в интересах несовершеннолетних детей П.П.П., < дд.мм.гггг > г.р., П.И.А., < дд.мм.гггг > г.р.; ГКУ СО «СРЦН Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга».
В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 доводы истца в судебном заседании поддержал.
Иные лица, участвующие в деле (третье лицо ФИО4, представители третьих лиц администрации г. Екатеринбурга, администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга), извещенные надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» утверждены правила формирования списка, в соответствии с п. 3 которых в такой список включаются:
- дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;
лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 № 341-ПП утвержден «Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются», согласно которому факт невозможности проживания таких лиц в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (Управлением социальной политики) в рамках рассмотрения заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (п. 2 Порядка).
В соответствии с п. 2 указанного Порядка проживание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, юридически-значимыми обстоятельствами для установления возможности включения с список являются: нуждаемость истца в жилом помещении, что подразумевает под собой в том числе отсутствие в собственности либо пользовании жилого помещения на момент достижения возраста совершеннолетия, невозможность проживания закрепленном за ней жилом помещении, соблюдение истцом сроков обращения с заявлением, уважительность причин пропуска срока (при заявленном соответствующем ходатайстве о его восстановлении).
Как видно из материалов дела и установлено судом, Прилипко (ранее – ФИО5) Е.С., < дд.мм.гггг > г.р., относилась к числу лиц детей-сирот / детей, оставшихся без попечения родителей (ее мать М.Г.Г. и отец Д.С.Н. решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 26.05.2006 были лишена родительских прав, впоследствии отец умер (дата смерти 19.11.2016) (л.д. 7-8, 15-17).
В период с 11.05.2007 по 21.03.2017 истец находилась в ГКОУ СО «Екатеринбургский детский дом № 3» (в настоящее время – ГКУСО «СРЦН Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга) на полном государственном обеспечении (л.д. 9).
16.03.2018 между ФИО5 и ФИО2 заключен брак, у них родились дети – П.А.А., < дд.мм.гггг > г.р., и П.И.А., < дд.мм.гггг > г.р. (л.д. 10, 13-14, 40-41).
Жилое помещение (комната) по адресу: < адрес >, кадастровый < № >, площадью 14, 6 кв.м., находится в единоличной собственности истца, начиная с 10.09.2002 (л.д. 42-44); в настоящий момент в нем по месту жительства зарегистрированы: истец ФИО1 (дата регистрации 26.10.2017, ранее с 11.10.2002 по 05.06.2017), ее несовершеннолетние дети – П.А.А. (дата регистрации 04.05.2018), П.И.А. (дата регистрации 13.12.2023) (л.д. 46-47).
Вступившим в законную силу заочным решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 22.08.2016 по делу № 2-5337/2016 (л.д. 74-75) Д.С.Н. выселен из жилого помещения – комнаты площадью 14, 6 кв.м. по адресу: < адрес >, и снят с регистрационного учета.
Ответчик является территориальным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по Орджоникидзевскому району города Екатеринбурга и по городам Верхняя Пышма и Среднеуральску в части формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.
Приказом Управления социальной политики № 23 от 20.02.2025 < № > ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23-лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории МО«г. Екатеринбург», в связи с наличием на момент достижения совершеннолетия жилого помещения в собственности, общая площадь которого на одного проживающего составляла более учетной нормы, установленной Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 < № >, а также достижении на момент обращения в Управление с заявлением возраста 25 лет (л.д. 18).
Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства на основании представленных сторонами и истребованных судом доказательств, на момент достижения возраста совершеннолетия (то есть по состоянию на 21.03.2017) истец ФИО1 являлась единоличным собственником жилого помещения – комнаты площадью 14, 6 кв.м., расположенной по адресу: < адрес >, была единственная зарегистрированная и проживающая в нем, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо (в данном случае – истца), проживающего в таком жилом помещении, составляла более учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории МО «г.Екатеринбург», жилое помещение истца непригодным для проживания в предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации порядке признано не было, на момент обращения в Управление социальной политики № 23 с заявлением о включении в список истец уже достигла возраста 25 лет, о восстановлении пропущенного срока обращения с заявлением не просила и на причины пропуска срока, которые бы имели уважительный характер, не ссылалась, то правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе в части предоставления жилья, как предъявленного к неуполномоченному на разрешение такого вопроса органу, не имеется.
Обращается внимание истца, что гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в виде включения в список на получение жилья носят адресный характер и не могут предоставляться всем без исключения лицам в произвольном порядке без учета фактических обстоятельств.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 (паспорт серии < данные изъяты > < № >), к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 о возложении обязанности включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда, и предоставить жилое помещение – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Г.С. Лугинин