РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года Савеловский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1065/2023

по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов-исполнителей по исполнению постановлений налоговых органов Управления ФССП России по Москве, СПИ ФИО2, ГУ ФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, устранении нарушений,

установил:

административный истец фио обратилась в суд с исковыми требованиями к административному ответчику к Межрайонному отделу судебных приставов-исполнителей по исполнению постановлений налоговых органов Управления ФССП России по Москве, СПИ ФИО2 о признании бездействия незаконным, устранении нарушений.

В обоснование доводов иска указала, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит автомобиль марка автомобиля, 2012 года выпуска, VIN-код, автомобиль был приобретен в 2017 году у фио, паспортные данные. При попытке совершения регистрационных действий в отношении автомобиля в органах ГИБДД, административному истцу было сообщено, что в 2018 году на указанный автомобиль было наложено ограничение в виде запрета на совершение регистрационных действий в рамках исполнительного производства №2284087/18/77043-ИП от 27.07.2018 г., возбужденного в отношении фио, который на тот момент собственником автомобиля уже не являлся. При этом 25.12.2018 г. исполнительное производство было прекращено, однако ограничение не снято, поскольку в адрес органов ГИБДД от судебного пристава-исполнителя не поступала электронная копия постановления об отмене запрета со ссылкой на электронную копию постановления о его наложении. В связи с эти представитель ФИО1 по доверенности-ФИО3 обратился за снятием указанного ограничения в подразделение судебных приставов, где оно было наложено в 2018 г., а именно в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов ГУ ФССП России по адрес. 23.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем указанного подразделения фио было вынесено постановление об удовлетворении указанного заявления, из которого следовало, что наложенные на автомобиль в 2018 г. ограничения сняты. Впоследствии, однако выяснилось, что наложенные на автомобиль в 2018 году ограничения не сняты по причине того, что судебным приставом-исполнителем в их адрес так и не была направлена копия постановления об отмене запрета, а на основании документа, выполненного на бумажном носителе ограничения быть сняты не могут. В связи с этим фио 22.08.2022 г. было направлено соответствующее заявление судебному приставу-исполнителю №2116889511, однако до настоящего времени ограничения в отношении автомобиля не сняты, то есть административными ответчиками допущено бездействие, которое нарушает права административного истца, ввиду чего административный истец не имеет возможности распорядится автомобилем. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов Главного управления ФССП России по адрес ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России обращения о признании не подлежащим исполнению электронной копии постановления о наложении ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля марка автомобиля, 2012 года выпуска VIN-код, вынесенного в рамках исполнительного производства № 2284087/18/77043-ИП, возбужденного 27.07.2018 г. в отношении фио, паспортные данные., с указанием внешних ключей данного постановления, обязать СПИ МОСП по ИПНО ГУ ФССП России по адрес ФИО2 направить в адрес Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России обращения о признании не подлежащим исполнению электронной копии постановления о наложении ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля марка автомобиля, 2012 года выпуска VIN-код, вынесенного в рамках исполнительного производства № 2284087/18/77043-ИП, возбужденного 27.07.2018 г. в отношении фио, паспортные данные., с указанием внешних ключей данного постановления.

В судебное заседание представитель административного истца фио явился, исковые требования поддержал.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по исполнению постановлений налоговых органов Управления ФССП России по Москве, СПИ ФИО2, представитель ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД по адрес фио в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, находит требования административного иска заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит автомобиль марка автомобиля, 2012 года выпуска, VIN-код, автомобиль был приобретен в 2017 году у фио, паспортные данные..

При постановке автомобиля на регистрационный учет в органах ГИБДД установлено, что в отношении указанного автомобиля наложены ограничительные меры в виде запрета на регистрационные действия в отношении указанного автомобиля в связи с чем регистрация права собственности истца на указанное транспортное средства в органах ГИБДД произведена не была.

В ходе установления выявленных при регистрации автомобиля ограничений истцом установлено, что в производстве Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по исполнению постановлений налоговых органов Управления ФССП России по Москве находилось на исполнении исполнительное производство № 2284087/18/77043-ИП от 27.07.2018 в отношении должника фио.

Согласно сведениям открытых источников ФССП, размещенных на официальном сайте учреждения в сети Интернет, исполнительное производство в отношении указанного лица - должника фио было окончено административным ответчиком 25.12.2018 г.

Однако ограничительные меры в отношении автомобиля сняты не были, поскольку информации об их наличии до настоящего времени содержится на официальном сайте органов ГИБДД.

В связи с эти представитель ФИО1 по доверенности-ФИО3 обратился за снятием указанного ограничения в подразделение судебных приставов, где оно было наложено в 2018 г., а именно в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов ГУ ФССП России по адрес. 23.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем указанного подразделения фио было вынесено постановление об удовлетворении указанного заявления, из которого следовало, что наложенные на автомобиль в 2018 г. ограничения сняты. Впоследствии, однако выяснилось, что наложенные на автомобиль в 2018 году ограничения не сняты по причине того, что судебным приставом-исполнителем в их адрес так и не была направлена копия постановления об отмене запрета, а на основании документа, выполненного на бумажном носителе ограничения быть сняты не могут. В связи с этим фио 22.08.2022 г. было направлено соответствующее заявление судебному приставу-исполнителю №2116889511, однако до настоящего времени ограничения в отношении автомобиля не сняты, то есть административными ответчиками допущено бездействие, которое нарушает права административного истца, ввиду чего административный истец не имеет возможности распорядится автомобилем.

Несмотря на обращение административного истца и получение обращения отделом приставов дата, никаких мер по снятию ограничительных мер представлено не было.

Согласно Правилам государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от дата № 1764, установлен единый порядок государственной регистрации транспортных средств подразделениями ГИБДД РФ, на которые возложена функция по регистрации транспортных средств.

В соответствии с действующим Административным регламентом МВД РФ, утвержденного приказом от дата № 950, указанный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур, связанных с предоставлением государственной услуги по регистрации транспортных средств, а также определяет порядок взаимодействия подразделений ГИБДД, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

Перечень и порядок регистрационный действий является исчерпывающим.

Других регистрационных действий или государственных услуг регистрационные подразделения Госавтоинспекции не предоставляют.

Ни правилами регистрации, ни административным регламентом не предусмотрено предоставление такой государственной услуги ГИБДД как подтверждение или признание права собственности на транспортное средство, то есть по сути снятие наложенным ограничений отделами судебных приставов.

Автомобили, в свою очередь, относятся к движимому имуществу.

В силу пункта 4 Порядка, утвержденного совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от дата № 178/565 «Об утверждении Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебными приставами-исполнителями в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика», при наложении и снятии запретительных мер на регистрационные действия с транспортными средствами ФССП России и ее территориальными органами через системы межведомственного электронного взаимодействия в МВД России направляются копии постановлений судебных приставов исполнителей в электронном виде. Данные электронные документы автоматизированно без участия человека обрабатываются специальным программным обеспечением федеральной информационной систем Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в отношении которых в соответствии с законодательством РФ наложены запреты и/или ограничения на совершение регистрационных действий.

Таким образом, исполнение вышеуказанных запретов уполномоченными сотрудниками регистрационных подразделений Госавтоинспекция на всей адрес осуществляется не вводом какой-либо информации в ФИС ГИБДД-М, а путем отказа в оказании государственных услуг, связанных с регистрационными действиями в отношении соответствующих транспортных средств, что и было осуществлено в отношении истца.

В связи с чем исполнение указанных запретов сотрудниками ГИБДД на всей адрес без использования ФИС ГИБДД-М невозможно.

В ходе информационного обмена в ФИС ГИБДД-М без участия сотрудников МВД России через СМЭВ автоматизировано поступают и сохраняются электронные копии постановлений о наложении запретов и отмене запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о чем должностным лицам Госавтоинспекции централизовано предоставляется соответствующая информация, в том числе при регламентных проверках, проводимых при оказании государственных услуг.

Копия постановлений судебного пристава-исполнителя в электронном виде о применении запрета и копии постановления о его отмене хранятся независимо друг от друга Информация об отмене запрета может быть предоставлена должностным лицам только при наличии в ФИС ГИБДД-М соответствующего электронного документа.

Для предоставления должностным лицам ГИБДД электронной копии постановления об отмене запрета необходимо наличие в ней корректной ссылки на электронную копию постановления о наложении соответствующего запрета. Для чего копия постановления об отмене запрета в электронном виде содержит необходимые атрибуты отменяемого постановления о запрете, позволяющие однозначно идентифицировать запрет, подлежащий отмене.

Копии постановления об отмене запрета на бумажном носителе не содержат информацию, предназначенную для однозначной идентификации электронной копии постановления о запрете, подлежащем отмене. Это не позволяет использовать копию постановления на бумажном носителе в информационном обмене между ФССП России и МВД России в части отмены соответствующих запретов, ранее поступивших через СМЭВ. Единственной возможной мерой для исключения из обработки в ФИС ГИБДД-М постановления и применении запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства является направление из ФССП России в адрес ГУОБДД МВД России обращения о признании соответствующего электронного документа с указанием его внешних ключей не подлежащим исполнению сотрудниками Госавтоинспеции.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе исполнение решений судов о наложении ареста на имущество, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с утвержденным Минюстом России и МВД России Порядок, ФССП России и ее территориальными органами направление копий постановлений осуществляется исключительно в электронном виде.

Такой порядок обусловлен не только большим количеством постановлений, но и отсутствием возможности точного определения предназначения постановлений об отмене запретов на бумажном носителем (постановлений о запрете в рамках одного исполнительного производства может быть несколько и каждое в отдельности обязательно к исполнению), а также возможности проверки подлинности таких постановлений.

Действующими нормативно-правовыми актами для сотрудников Госавтоинспекции не предусмотрены какие-либо административные процедуры, направленные на внесение информации в ФИС ГИБДД-М о постановлениях судебных приставов-исполнителей. Соответственно, у пользователей ФИС ГИБДД-М отсутствует такая возможность.

В целях исполнения территориальными органами ФССП России своих обязанностей по направлению копий постановлений в электронном виде при возникновении препятствующих этому технических условий ФССП России в своем указании от 29.11.2018 г. № 00015/18/132520-ОП требует в обязательном порядке направлять в территориальные органы МВД России копии постановлений о наложении запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного взаимодействия, оперативно оставлять обращение в сервисе технической поддержки на ведомственном служебном портале АИС ФССП России и информировать Управление организации исполнительного производства ФССП России, имеющие возможность принятия исчерпывающих мер для отмены запретов, наложенных на основании поступивших в ФИС ГИБДД-М электронных копий постановлений.

Следовательно, с момента вступления в силу Порядка, утверждённого совместным приказом Минюста России и МВД России от 29.08.2018 г. № 178/565, у сотрудников ГИБДД отсутствует физико-техническая возможность наложить либо снять ограничения по постановлениям судебных приставов-исполнителей, а сами постановления судебных приставов-исполнителей, направленные в органы Госавтоинспекции в электронном виде, служат для проверки сведений и вносимых изменений в базу данных ФИС ГИБДД-М.

Как следует из представленных в материалы дела сведений с официального портала Госавтоинспекции, наложенные ограничения на регистрационные действия в отношении автомобиля административного истца до настоящего времени не сняты, мер по устранению последствий отсутствия снятия установленных ограничений на регистрационные действия в отношении автомобиля, ответчиком не принято.

Таким образом, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и доводы сторон, суд находит требования иска в данном случае заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворения.

В связи с чем суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по исполнению постановлений налоговых органов Управления ФССП России по Москве, выразившихся в ненаправлении в органы ГИБДД постановления о снятии запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля марки марка автомобиля марка автомобиля, 2012 года выпуска, VIN-код, и возлагает обязанность на ответчика направить в органы ГИБДД постановление о снятии запрета на регистрационные действия от дата в отношении автомобиля марка автомобиля, 2012 года выпуска, VIN-код, регистрационный знак ТС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по исполнению постановлений налоговых органов Управления ФССП России по Москве, выразившихся в невынесении и ненаправлении в органы ГИБДД постановления о снятии запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля марки марка автомобиля, 2012 года выпуска, VIN-код.

Обязать Межрайонный отдел судебных приставов-исполнителей по исполнению постановлений налоговых органов Управления ФССП России по Москве вынести и направить в органы ГИБДД постановление о снятии запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля марки марка автомобиля, 2012 года выпуска, VIN-код.

В удовлетворении остальной части исковых требований-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 22 августа 2023 года.