Дело № 2-2/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем 11 декабря 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Ооржак Л.М., с участием истца ФИО6., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6. обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что он является инвалидом детства, в связи с чем на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного администрацией Кызылского кожууна Республики Тыва, ему была предоставлена <адрес>. С указанной даты по настоящее время истец вместе с членами семьи приобрел право проживания в данном жилом помещении на условиях социального найма. Также между муниципальным производственным предприятием коммунального хозяйства Кызылского кожууна от имени комитета по управлению муниципальным имуществом по Кызылскому кожууну и ФИО6 заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> зарегистрировано на ФИО1. Администрация пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ранее обращалась в суд с иском к нему о признании недействительным договора социального найма и о выселении, но в последствии в связи с отказом ими от иска, производство по делу было прекращено. Право собственности ФИО1 на квартиру было зарегистрировано позднее, чем выдавался ордер и заключался договор социального найма. При этом ФИО6 с 2005 года добросовестно пользуется квартирой, несет обязанности нанимателя, зарегистрирован в ней по месту жительства, был вселен в нее на законных основаниях, в момент вселения являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, иного жилья не имеет. О наличии зарегистрированного права собственности ФИО1 на квартиру он узнал в 2020 году, после предъявления к нему искового заявления, при этом ФИО1 в течение 15 лет о своих правах не заявляла, квартирой не интересовалась. Он со своей семьей по-прежнему является нуждающимся в улучшении жилищных условий, что влечет обязанность органов местного самоуправления предоставить ему жилое помещение на условиях социального найма. Просит обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва предоставить ФИО6 и его семье жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, общей площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>.

Истец ФИО6. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, по указанным в иске основаниям.

Представитель администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, Кызылской межрайонной прокуратуры Республики Тыва не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 согласно свидетельству о смерти серии № № умерла ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

В силу ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относит непосредственное обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (ст. 16 Закона).

Как следует из материалов дела, ФИО6 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов, предоставлено право занятия комнаты по адресу: <адрес>.

Также ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным производственным предприятием коммунального хозяйства, действующего от имени комитета по управлению муниципальным имуществом по Кызылскому кожууну, в лице директора ФИО3 и ФИО6. заключен типовой договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и был составлен акт приема-передачи жилого помещения.

В июле 2005 года истец ФИО6. был зарегистрирован по месту жительства.

Из ответа администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва следует, что договор социального найма между администрацией пгт.Каа-Хеми ФИО6 не заключался. ФИО6. на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоял. Организация МППКХ в настоящее время не существует, правопреемника не имеется, аналогичный ответ также представлен администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору на передачу и продажу квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Кызылского кожууна в лице председателя комитета по управлению имуществом кожууна ФИО4 на основании постановления председателя администрации передал в собственность ФИО2 квартиру, расположенную по адресу: пгт. <адрес>

Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом ФИО5, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является наследником ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное имущество состоит из благоустроенной <адрес>, принадлежащей наследодателю на праве собственности на основании договора приватизации, зарегистрированного в администрации <адрес>.

Судом установлено, что ФИО6. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоял и не состоит, с заявлением и документами для постановки на данный учет не обращался.

Истцом утверждается, что он является инвалидом детства, вместе с тем в материалы дела в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлены доказательства, подтверждающие данный факт.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, первоначально была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, который в свою очередь оформил право собственности в законном порядке.

Таким образом, судом установлено, что ФИО6, не состоял и не состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Кызылского района, нуждающимся в жилом помещении не признавался.

В соответствии с положениями статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Оценка положений жилищного законодательства неоднократно давалась Конституционным Судом Российской Федерации. Так, в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 г. N 1368-О-О и от 01 декабря 2009 г. N 1548-О-О указано, что реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в ЖК РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В Определении от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что ЖК РФ не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма, равно как и их права на внеочередное предоставление жилья, а следовательно, те из них, кто был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01 января 2005 г., приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договорам социального найма на общих основаниях в порядке очередности. Это, однако, не исключает обеспечения жильем во внеочередном порядке инвалидов из числа имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 ЖК РФ, при соблюдении общих требований жилищного законодательства, включая постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 ЖК РФ).

Таким образом, для представления жилого помещения по договору социального найма, в том числе лицам, признанным инвалидами, необходимо установление двух первичных юридических фактов (нуждаемости и малоимущности).

Постановлением Правительства Республики Тыва от 22.02.2013 № 110 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья обладают в соответствии с положениями федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., в том числе, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (пункт "м" п. 3 Порядка).

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - уполномоченный орган исполнительной власти), в ред. Постановления Правительства РТ от 24.07.2013 N 454 (п. 4 Порядка).

Совокупностью материалов дела установлено, что ФИО6. не вставал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на утверждение истца ФИО6 о том, что <адрес> была предоставлена как инвалиду.

Согласно ответу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6. в сводном республиканском реестре лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, сформированного до ДД.ММ.ГГГГ, не значиться.

Доказательств наличия совокупности данных юридически значимых обстоятельств истец в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ суду не представил.

Кроме этого, факт предоставления <адрес> Тыва как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий в судебном заседании не нашел своего подтверждения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности на администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва предоставить истцу жилое помещение, поскольку установлено, что истец не имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях инвалидов, поскольку документов об инвалидности в материалы дела не представлены, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он не вставал, малоимущим и нуждающимся в установленном порядке не признавался.

Таким образом, исковые требования ФИО6 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО6 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 года.

Председательствующий Ч.М. Чымбал-оол