№ 2-916/2025

14RS0019-01-2025-001145-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2025 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Нерюнгринского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу Холдинговая компания «Якутуголь» об обязании обеспечить проведение оценки уязвимости участка железнодорожного пути необщего пользования,

установил:

иск мотивирован тем, что ответчик имеет в собственности подъездные железнодорожные пути необщего пользования, примыкающие к станции «Нерюнгри-Грузовая» Дальневосточной железной дороги, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, дополнительный адрес: ст. «Угольная», на которых ведутся грузовые операции в виде подачи, с целью выгрузки и последующего использования в производственном процессе, с грузами повышенной опасности в виде селитры аммиачной, взрывчатых веществ. Подача вагонов с грузами повышенной опасности осуществляется локомотивами на приёмоотправочные пути принадлежащие ответчику. Этим железнодорожным путям присвоена третья категория по транспортной безопасности, с реестровым номером №.

Ответчик, являющийся субъектом транспортной инфраструктуры, в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязан в отношении этих объектов обеспечить проведение и оценки уязвимости и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры. Однако ответчик не обеспечил проведение в установленный срок оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры. Непринятие мер по обеспечению транспортной безопасности железнодорожных путей необщего пользования, на которых ведутся грузовые операции с грузами повышенной опасности, создает предпосылки для незаконного проникновения на объект, в результате которого возможно наступление последствий в виде гибели граждан и значительных экономических потерь. Бездействие ответчика создает угрозу безопасности указанным объектам и нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. С учетом этого Нерюнгринский транспортный прокурор просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости участка железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к станции «Нерюнгри-Грузовая» Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД (реестровый номер ОТИ №) и представить ее на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результаты.

В судебном заседании Нерюнгринский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры Корчагин Е.В., исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями не согласна, пояснив, что оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры проведена, но документ об оценке необходимо подписать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поэтому транспортным прокурором подан иск в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно подп. «з» п. 5 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ) к объектам транспортной инфраструктуры относятся определяемые Правительством Российской Федерации участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Перечень участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений и помещений для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющихся объектами транспортной инфраструктуры, где в п. 2 указано, что участки железнодорожных путей, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений и помещений для погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности, являются объектами транспортной инфраструктуры (далее – Постановление №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень видов грузов повышенной опасности, в который, среди прочих, включены легковоспламеняющиеся и взрывчатые вещества (подп. «а» п. 1 Перечня).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее – Требования №).

Из подп. «д» п. 5 Требований № следует, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры: обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Согласно ЕГРН (выписка от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что подъездные железнодорожные пути, протяженностью 1491 м., расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский р-н, г. Нерюнгри, дополнительный адрес: ст. Угольная, кадастровый №, протяженностью 27 150 м., расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский р-н, г. Нерюнгри, дополнительный адрес: ст. Угольная, кадастровый №, протяженностью 5 404 м., расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский р-н, г. Нерюнгри, дополнительный адрес: ст. Угольная, кадастровый №, принадлежат на праве собственности АО ХК «Якутуголь».

Из информации АО ХК «Якутуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора следует, что подача вагонов с грузами повышенной опасности осуществляется локомотивами принадлежности ОАО «РЖД» на приемоотправочные пути принадлежности АО ХК «Якутуголь» №, №, №, №, №, №. Далее вагоны с грузами повышенной опасности подаются по железнодорожному пути № под выгрузку на железнодорожные пути №, №, №, №, № локомотивом принадлежащем АО ХК «Якутуголь», находящиеся на складе взрывчатых веществ угольного разреза «Нерюнгринский» АО ХК «Якутуголь», который относиться к предприятиям топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». На железнодорожные пути необщего пользования принадлежности АО ХК «Якутуголь» производится подача с целью выгрузки и последующего использования в производственном процессе следующих грузов из Перечня видов грузов повышенной опасности утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ: а) опасные грузы класса 1 подкласс 1.1, 1.5; б) селитра аммиачная (аммония нитрат), удобрения на основе аммония нитрата перевозимые в таре в количестве более 3 000 кг. Оборот иных грузов, поименованных в вышеуказанном Перечне, на железнодорожных путях Общества не осуществляется. В настоящее время обращения, в целях включения вышеуказанных путей необщего пользования в соответствующий Реестр, не подавались, в связи с тем, что производится технико-экономическая оценка возможности переноса доставки грузов повышенной опасности с железнодорожного транспорта на автомобильный. В полном объеме оценка будет выполнена в срок до ДД.ММ.ГГГГ и если вариант с доставкой пакуй грузов повышенной опасности железнодорожным транспортом останется, немедленно будут поданы и заявление, и все необходимые документы для включения в соответствующий Реестр. Лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности не назначались. Мероприятия по противодействию актам незаконного вмешательства на местах разгрузки, хранения грузов повышенной опасности, разработаны и реализуются в соответствии с паспортом безопасности ТЭК в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» на объектах АО ХК «Якутуголь» также разработано и действует «Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме на объектах и охраняемых территориях АО ХК «Якутуголь», введенном в действие приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Росжелдор направил ответчику уведомление о присвоении третьей категории по транспортной безопасности и включении в реестр транспортной инфраструктуры и транспортных средств участок железнодорожного пути необщего пользования АО ХК «Якутуголь», примыкающего к станции «Нерюнгри-Грузовая» Дальневосточной железной дороги-филиала ОАО РЖД», реестровый номер №.

Из информации ответчика прокурору № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что участки пути необщего пользования принадлежащие Обществу и примыкающие к станции «Нерюнгри – Грузовая» Дальневосточной железнодорожной дороги, на которые осуществляется подача/уборка, стоянка и маневровые работы с грузами повышенной опасности, включены решением Росжелдор в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (раздел 1) с присвоением 3 (третьей) категории по транспортной безопасности и реестровым номером ОТИ №. Во исполнение требований нормативных документов в области транспортной безопасности, проведена торговая процедура по выбору специализированной организации в области транспортной безопасности. По результатам торговой процедуры заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО ПТБ «Арктика» (свидетельство Росжелдор № от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №) на проведение оценки уязвимости и разработку плана обеспечения транспортной безопасности. Утверждение оценки уязвимости предусмотрено не позднее ДД.ММ.ГГГГ, утверждение плана обеспечения транспортной безопасности не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В подтверждении указанных доводов ответчик представил договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО ПТБ «Арктика», не имеющий подписи его представителя. Таким образом, поскольку документ, требуемый прокурором и предусмотренный законодательством, не подписан, то доводы ответчика признаются несостоятельными.

В ответе на представление транспортного прокурора ответчик указал, что к дисциплинарной ответственности приказом управляющего директора АО ХК «Якутуголь» ФИО5 в размере замечания со снижением премиального вознаграждения по итогам работы за февраль месяц на 25 % привлечен начальник железнодорожного цеха ФИО6 Специалистами ООО ПТБ «Арктика» оценка уязвимости проведена, направляется на утверждение в компетентный орган. Одновременно проводится разработка Плана обеспечения транспортной безопасности.

Таким образом, ответчик признал указанные прокурором нарушения с учетом чего исковые доводы признаются состоятельными и иск подлежит удовлетворению. Ответчика необходимо обязать совершить действия, просимые транспортным прокурором.

Частью 1 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда) исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

С учетом мнения транспортного прокурора, разумности срока исполнения судебного решения и справедливого баланса публичных интересов и интересов неопределенного круга лиц и ответчика, возможно установить срок для устранения нарушений три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем с ответчика в доход бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 20 000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Акционерное общество Холдинговая компания «Якутуголь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести оценку уязвимости железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к станции «Нерюнгри-Грузовая» Дальневосточной железной дороги (реестровый номер №) и представить ее результаты на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Взыскать с Акционерное общество Холдинговая компания «Якутуголь» в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000,00 руб.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ