УИД 50RS0043-01-2025-000371-63

Дело №2а-382/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 года р.п. Серебряные Пруды Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цунаевой А.А.,

при секретаре Гориной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения по приостановлению государственной регистрации права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения по приостановлению государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.

Административный ответчик – представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управления росреестра по Московской области) в суд также не явился. В своем отзыве представитель Росреестра иск не признал, указав, что приостановление регистрации сделки соответствует закону и обосновано, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Обсудив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным, необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно частям 1 и 2 ст. 2 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, данный Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости (в случаях, установленных данным Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации).

Из положений ст. 14 указанного закона следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 названного федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, 23.05.2014 ФИО1 был оформлен договор дарения, удостоверенный нотариусом, в соответствии с которым она подарила ФИО2, квартиру, общей площадью 33,40 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно п.5 указанного договора дарения, ФИО1 оставляет за собой право отменить дарение в соответствии с п.4 ст. 578 ГК РФ, в случае если переживет ФИО2. Отмена дарения должна быть удостоверена нотариально.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти от 22.10.2024.

20.02.2025 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности (переход права) в связи с отменой дарения объекта недвижимости – квартиры, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

26.02.2025 административным ответчиком в адрес административного истца направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в связи с тем, что не представлен правоустанавливающий документ, необходимый для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом из возражений Росреестра следует, что на государственную регистрацию не представлен нотариальный документ об отмене дарения.

Не согласившись с действиями Управления Росреестра, ФИО1 обратилась в суд с административным иском, поскольку считает, что действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации не законны, т.к. административным истцом были представлены все необходимые документы.

Суд считает указанное решение государственного органа законным, и не нарушающим права заявителя по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

В силу п. 4 ст. 578 ГК РФ в договоре дарения может быть обусловлено право дарителя отменить дарение в случае, если он переживет одаряемого.

В договоре дарения от 23.05.2014 в п.5 предусмотрено право отмены дарения в соответствии с п.4 ст. 578 ГК РФ, при этом отмена дарения должна быть удостоверена нотариально.

При обращении с заявлением о государственной регистрации права в связи с отменой дарения ФИО1 в нарушение положений п. 5 договора дарения, не был представлен документ об отмене дарения, удостоверенный нотариально, что административным истцом не оспаривается.

Суд учитывает тот факт, что договор дарения был заключен в установленном законом порядке по волеизъявлению ФИО1, до настоящего времени никем не оспорен и не отменен, в связи с чем положения п.5 договора должны быть исполнены при отмене дарения, что не было сделано административным истцом.

Доказательства, подтверждающие тот факт, что после смерти одаряемого даритель ФИО1 предприняла какие-либо действия к отмене дарения, не представлены, как и не представлен документ об отмене дарения, удостоверенный нотариально.

Таким образом, регистрация перехода права собственности при отмене дарения возможна только при соблюдении требований, предусмотренных договором дарения.

Доводы административного истца о том, что ею были представлены все необходимые документы для регистрации перехода права собственности, суд считает не обоснованными, т.к. они опровергаются исследованными судом доказательствами.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется, так как действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации законны, прав административного истца не нарушают.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения по приостановлению государственной регистрации права собственности на жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы в Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий А.А. Цунаева

Решение в окончательной форме принято 30.05.2025.