№ 5-26/2023

65RS0002-01-2023-000279-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Александровск-Сахалинский 21 августа 2023 года

Судья Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области Пелецкая Т.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой Е.А., с участием:

заместителя Александровск-Сахалинского городского прокурора Рубанова Д.С.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев постановление Александровск-Сахалинского городского прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 17 июля 2023 года и поступившие с ним материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ФИО2, которой до рассмотрения дела разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации,

установил:

в Александровск-Сахалинский городской суд поступило постановление Александровск-Сахалинского городского прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 17 июля 2023 года и поступившие с ним материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ФИО2

Из данного постановления следует, что МКУ «Служба «Заказчик», являясь заказчиком выполнения работ на объекте «Благоустройство площади им. 15 Мая в г. Александровск-Сахалинский», расположенного на земельном участке, непосредственно связанным с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия «Памятник В.И.Ленину», организовало проведение вышеуказанных работ в отсутствие в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности, включающих оценку воздействия проводимых работ на объекте культурного наследия «Памятник В.И.Ленину», без согласования с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании, представитель Александровск-Сахалинской городской прокуратуры Рубанов Д.С., поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.07.2023 и полагал, что имеются все основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности по статье 7.14 КоАП РФ за организацию проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, поскольку такое разрешение обязательно.

Не явился надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела об административной правонарушении представитель государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Сахалинской области, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя Инспекции. При этом, не явка представителя Инспекции не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании и.о. начальника МКУ «Служба «Заказчик» ФИО2 не согласилась с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, указав, что разработкой проектной документации контракта № занимался предыдущий руководитель МКУ «Служба «Заказчик», при назначении её исполняющим обязанности руководителя 13.10.2022 она подписала данный контракт, в документации которого действительно отсутствовали разделы об обеспечении сохранности объекта культурного наследия «Памятник В.И.Ленину», при этом не подписать данный контракт она не могла, поскольку он полностью соответствовал Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Изучив постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.07.2023 и поступившие с ним материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьи 7.14 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Как следует из статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия( памятников истории и культуры), находящиеся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия) памятников истории и культуры) местного( муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа.

Как следует из статьи 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимости имущества( включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на памятники-отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями; мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.

Согласно статье 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.

В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет. Границы территории объекта культурного наследия, за исключением границ территории объекта археологического наследия, определяются проектом границ территории объекта культурного наследия на основании архивных документов, в том числе исторических поземельных планов, и научных исследований с учетом особенностей каждого объекта культурного наследия, включая степень его сохранности и этапы развития.

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»- на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с частями 1-3 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»- проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно статьи 28 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»- государственная историко-культурная экспертиза (далее - историко-культурная экспертиза) проводится в целях:… обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ.

На основании статьи 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»- документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия являются объектами историко-культурной экспертизы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 утверждено Положение о государственной историко-культурной экспертизе, которая проводится в отношении объектов: документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.

В заключении экспертизы указывается однозначный вывод экспертизы: об обоснованности(положительное заключение) или о необоснованности(отрицательное заключение); о возможности( положительное заключение) или невозможности( отрицательное заключение) обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ; о соответствии(положительное заключение) или несоответствии( отрицательное заключение) требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия: требований к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурно наследия.

В силу пункта 28 и 32 Положения для принятия в установленном порядке решения на основании заключения экспертизы заказчик представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия заключение экспертизы со всеми прилагаемыми документами и материалами, в случае несогласия органа охраны объектов культурного наследия с заключением экспертизы по причинам, предусмотренным пунктом 30 настоящего Положения, заказчик вправе заново представить в указанный орган заключение экспертизы, при условии их доработки с учетом замечаний и предложений.

В судебном заседании установлено, что на территории городского округа «Александровск-Сахалинский район» расположен объект культурного наследия регионального значения «Памятник В.И.Ленину», который зарегистрирован в ЕГРОКН по №. Объект включен в реестр муниципального имущества городского округа «Александровск-Сахалинский район» на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Приказом государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Сахалинской области от 17.04.2019 № 3.42-26 утверждены границы и режим использования территориального объекта культурного наследия регионального значения «Памятник В.И.Ленину», расположенного по адресу Сахалинская область, г. Александровск-Сахалинский, площадь им. 15 Мая.

В приложении № 2 к приказу от 17.04.2019 № 3.42-26 определен режим использования территории объекта культурного наследия регионального значения «Памятник В.И.Ленину».

В подп. 2.3 п.2 Приложения № 2 к приказу от 17.04.2019 № 3.42-26 закреплено, что на территории объекта культурного наследия запрещается строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление(регенерацию) объекта культурного наследия.

Приказом государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Сахалинской области от 12.01.2022 № 3.42-1 установлены границы объединенной зоны, утверждении особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах объединенной зоны охраны объектов культурного наследия регионального значения «Бюст ФИО3» расположенного по адресу <адрес> и «Памятник В.И.Ленину» расположенного по адресу Сахалинская область, г. Александровск-Сахалинский, площадь им. 15 Мая.

В приложении 1 к приказу № 3.42-1 определено, что площадь имени 15 мая в г. Александровск-Сахалинский является единой охранной зоной объектов культурного наследия регионального значения «Бюст ФИО3», расположенный по адресу: Сахалинская область, муниципальное образование городской округ «Александровск-Сахалинский район», <адрес>, и «Памятник В.И.Ленину», расположенный по адресу: Сахалинская область, муниципальное образование городской округ «Александровск-Сахалинский район», <...>.

В приложении № 2 к приказу № 3.42-1 утверждены требования к градостроительным регламентам в границах единой зоны охраны, в соответствии с которыми запрещается:

хозяйственная деятельность, нарушающая целостность объектов культурного наследия и создающая угрозу их повреждения, разрушения или уничтожения;

использование строительных технологий, создающих динамические нагрузки и оказывающие негативные воздействия на объекты культурного наследия;

размещение объектов капитального строительства;

установка ограждений, нарушающих визуальное восприятие объектов культурного наследия;

размещение стоянок для постоянного хранения автотранспортных средств;

организация необорудованных мест для сбора мусора.

13.10.2022 г. между муниципальным казенным учреждением «Служба «Заказчик» администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» и обществом с ограниченной ответственностью «СК-Адмирал» заключен муниципальный контракт №( №) на выполнение в 2022-2024 годах работ по объекту «Благоустройство площади имени 15 Мая в г. Александровск-Сахалинский район»(далее-Контракт).

Согласно п. 1.3 Контракта, наименование и содержание работ, услуг выполняемых в соответствии с настоящим контрактом, определяются техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение № 1).

В п.1 приложения 1 к Контракту определено место выполнения работ: Сахалинская область, г. Александровск-Сахалинский, площадь им. 15 Мая.

В п.7 приложения № 1 к Контракту предусмотрено, что работы по объекту «Благоустройство площади им. 15 Мая» выполняются с видами работ, предусмотренные документацией об открытом аукционе в электронной форме, включая: снос и корчевка деревьев, демонтаж покрытий и металлических балок, демонтаж сетей, вывоз мусора, замена непригодных грунтов, устройство плиточного покрытия, монтаж МАФ, монтаж электрооборудования.

29.06.2023 ведущим советником управления государственной охраны объектов культурного наследия государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Сахалинской области с участием ведущего советника управления государственной охраны объектов культурного наследия государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Сахалинской области и ведущего специалиста-эксперта управления социальной политики ГО «Александровск-Сахалинский район» произведен осмотр технического состояния объекта культурного наследия регионального значения «Памятник В.И.Ленину», расположенного по адресу Сахалинская область, г. Александровск-Сахалинский, площадь им. 15 Мая.

По результатам проведенного технического осмотра составлен акт от 29.06.2023 № технического состояния объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия( произведения монументального искусства, захоронения), в котором указано, что объект находится на территории городской площади. На период осмотра на площади проводятся работы по благоустройству, территория огорожена, установлена строительная техника: грузовик( гос. №), погрузчик( гос. №), дорожный каток, экскаватор, установлена бытовка(вагончик строительный), ведутся земляные работы( асфальтовое покрытие вскрыто), размещен строительный инвентарь, строительные материалы(щебень, грунт, бетонные блоки и т.д.). Доступность к объекту отсутствует. По периметру объекта из деревянной конструкциями и профильного металлического листа установлено ограждение ограничивающее доступ к объекту.

11.07.2023 в городскую прокуратуру поступила информация государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Сахалинской области от 07.07.2023 исх.№ о том, что в адрес Инспекции документация, предусмотренная в ч. 3 ст. 36 Закона № 73-ФЗ, а именно: проектная документация с включенным разделом об обеспечении сохранности объекта культурного наследия «Памятник В.И.Ленину», проект обеспечения сохранности объекта культурного наследия «Памятник В.И.Ленину», включающие оценку воздействия проводимых работ на указанный объект, на согласование не поступала. Работы по благоустройству площади не являются работами по сохранению объекта культурного наследия, решения о приостановлении доступа к объекту культурного наследия(его части) и возобновления доступа к нему Инспекцией не принималось. Проведение работ в рамках Контракта осуществляется с нарушением требований, установленных к градостроительным регламентам в границе единой зоны охраны.

12.07.2023 городской прокуратурой с участием генерального директора ООО «СК-Адмирал» ФИО1 и заместителя начальника отдела контроля исполнения контрактов МКУ «Служба «Заказчик» проведена выездная проверка на территории площади 15 мая в г. Александровск-Сахалинском. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории площади расположен объект культурного наследия «Памятник В.И.Ленину». По периметру объекта культурного наследия установлено ограждение из деревянных досок и металлического листа, доступ к объекту отсутствует. Помимо этого, «Памятник В.И.Ленину» обмотан тендом синего цвета, то есть отсутствует визуальное восприятие самой скульптуры. В границах объекта культуры проводятся строительные работы ООО «СК-Адмирал» на основании заключенного с МКУ «Служба «Заказчик» администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» муниципальн6ого контракта от 13.10.2022 №. В рамках данного контракта ООО «СК-Адмирал» проводит земляные работы, в том числе по вскрытию асфальтового покрытия. Территория площади имеет ограждение из деревянных досок и металлических листов, данное ограждение также ограничило доступ и визуализацию объекта культурного наследия «Памятник В.И.Ленину». На территории площади работает строительная техника: экскаватор, каток, погрузчик. Ограждение объекта культурного наследия «Памятник В.И.Ленину» установлено ООО «СК-Адмирал», также данным обществом при помощи тенда синего цвета обмотана скульптуры объекта культурного наследия, с целью недопущения его загрязнения, разрушения на время проведения строительных- работ.

Согласно информации МКУ «Служба «Заказчик» от 13.07.2023 № предоставленной в городскую прокуратуру, в проектной документации по благоустройству площади им. 15 мая в г. Александровск-Сахалинский, разделы об обеспечении сохранности объекта культурного наследия «Памятник В.И.Ленину», а также о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо план проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, не предусмотрены в связи с тем, что границы объекта культурного наследия не тронуты в рамках выполнения работ по благоустройству площади им. 15 мая в г. Александровск-Сахалинский. Документация в адрес государственной инспекции по охране культурного наследия Сахалинской области от МКУ «Служба «Заказчик» не направлялась в связи с тем, что границы объекта культурного наследия не затронуты в рамках работ по благоустройству площади им. 15 мая в г. Александровск-Сахалинском. В настоящее время рассматривается вопрос о составлении плана мероприятий по сохранности объекта культурного наследия и направления его в государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Сахалинской области.

Таким образом, следует, что МКУ «Служба «Заказчик», являясь заказчиком выполнения работ на объекте «Благоустройство площади им. 15 Мая в г. Александровск-Сахалинский», расположенного на земельном участке, непосредственно связанным с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия «Памятник В.И.Ленину», организовало проведение вышеуказанных работ в отсутствие в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности, включающих оценку воздействия проводимых работ на объекте культурного наследия «Памятник В.И.Ленину», без согласования с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Постановлением мэра ГО «Александровск-Сахалинский район» от 12.03.2019 № утверждён Устав МКУ «Служба «Заказчик», согласно п.1.6 Устава, учреждение является некоммерческой организацией- муниципальным казенным учреждением. Учреждение осуществляет деятельность в качестве юридического лица, име6ет самостоятельный баланс, лицевые счета, штамп, бланки, печать со своим наименованием.

Согласно п. 1.8 Устава, основными задачами МКУ «Служба «Заказчик» являются: исполнение функций муниципального заказчика, при размещении заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и содержание объектов капитального строительства, объектов благоустройства, улично-дорожной сети ГО «Александровск-Сахалинский район», размещение отдельных заказов в соответствии с распоряжениями и постановлениями администрации ГО «Александровск-Сахалинский район»; организация исполнения муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров.

В пунктах 5.5 и 5.11 Устава определено, что учреждение возглавляет Начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром ГО «Александровск-Сахалинский район», по представлению курирующего вице-мэра.

Распоряжением от 12.-1.2022 № исполняющей обязанности начальника МКУ «Служба «Заказчик» назначена ФИО2.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени МКУ «Служба «Заказчик» является ФИО2, которая имела возможность для соблюдения норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, за нарушение, которых предусмотрена административная ответственность по статье 7.14 КоАП РФ.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: информацией государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Сахалинской области от 07.07.2023 №, актом от 29.06.2023 №, муниципальным контрактом от 13.10.2022 №, локально-сметным расчетом №, локально-сметным расчетом №, локально-сметным расчетом №, рабочей документацией № генеральный план, рабочей документацией № СМ пояснительная записка, рабочей документацией № проект организации строительства, рабочей документацией № смета на строительство, скриншотом публичной кадастровой карты, приказом от 17.04.2019 №, приказом от 12.01.2022 №, приказом от 17.04.2019 №, распоряжением от 25.05.2018 №, распоряжением от 01.10.2018 №, ответом МКУ «Служба «Заказчик» администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» от 13.07.2023 №, копией акта проверки от 12.07.2023.

Указанные доказательства полно и объективно устанавливают обстоятельства, имеющие значение для дела, являются допустимыми, достоверными и достаточными, согласованы между собой и не имеют существенных противоречий.

Судья квалифицирует действия должностного лица МКУ «Служба «Заказчик» по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- организация проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, поскольку такое разрешение обязательно.

Данная квалификация является основанной на том, что должностное лицо, и.о. начальника МКУ «Служба «Заказчик» ФИО2, в нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, а именно Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», подписав контракт № от 13.10.2022 г., в котором отсутствовали в проектной документации разделы об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности, включающих оценку воздействия проводимых работ на объекте культурного наследия «Памятник В.И.Ленину», без согласования с региональным органом охраны объектов культурного наследия, организовала проведение вышеуказанных работ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, то есть ответственность наступает за само действие независимо от наступивших последствий, поэтому то обстоятельство, что ФИО2 не принимала участие в разработке проектной документации по контракту и не могла не подписать муниципальный контракт № от 13.10.2022 г., правового значения не имеет, так как не влияет на квалификацию содеянного.

Данный довод ФИО2 ничем не мотивирован и не подтвержден, наличие памятника В.И.Ленину на площади им. 15 Мая в гор. Александровск-Сахалинском является фактом бесспорно установленным, согласование с региональным органом охраны объектов культурного наследия на проведение работ на земельном участке площади им. 15 Мая, где расположен объект культурного наследия регионального значения, отсутствует, работы ООО «СК-Адмирал» начаты.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

должностное лицо – и.о. начальника МКУ «Служба «Заказчик» администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>( паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП МРО УФМС России по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском районе), зарегистрированной и проживающей в <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере – двадцати тысяч рублей.

Штраф необходимо уплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: КПП 770301001 ИНН <***> получатель Межрегиональное операционное УФК(Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>) Банк получателя: Операционный департамент банка России/ Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000

В случае неуплаты штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в силу судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Пелецкая Т.П.

Копия верна: судья- Пелецкая Т.П.