УИД 19RS0008-01-2023-000272-48
Дело № 2-238/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2023 года п. Копьево
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Берш А.Н.,
при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В., с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района Яньковой Ю.А., действующей в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК РФ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Администрация ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия в лице главы ФИО1 обратилась в суд с требованиями к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ..., поскольку ФИО3 являясь нанимателем жилого помещения по договору социального найма с ../../.., по указанному адресу не проживал, имея реальную возможность проживать в жилом помещении. Ссылаясь на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку ФИО3 утратил интерес к жилому помещению, не выполнял обязательства по договору социального найма, добровольно отказался от пользования жилым помещением, на основании ст. 83 Жилищного кодекса РФ просила признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением.
До судебного заседания от представителя ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ранее, участвуя в судебном заседании, представитель истца требования поддержала по доводам иска, поскольку ФИО3 нуждающимся в обеспечении жильем не признавался, с заявлениями в администрацию сельского Совета не обращался, в жилое помещение не вселялся, лицевой счет не открывался. Исковое заявление было направлено в адрес ответчика, получение копии иска ответчик подтвердил.
Определением Орджоникидзевского районного суда от ../../.. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено МКП «... ЖКХ».
Представитель МКП «... ЖКХ» в суд не явился при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Возражений по существу иска не представили.
В судебном заседании ответчик ФИО3 отсутствовал при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. До судебного заседания сообщил суду о том, что копию иска он получил, в последующем обратился с заявлением к суду о рассмотрении дела в его отсутствие, указал о согласии с исковыми требованиями.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.
Выслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Янькову Ю.А., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 Постановления от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В силу п. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: ... является собственностью муниципального образования ... сельсовет, переданным в оперативное управление МКП «... ЖКХ» распоряжением главы муниципального образования ... сельсовет №..-р от ../../.. с ../../... на момент рассмотрения дела жилая квартира также внесена в реестр муниципальной собственности.
Из материалов дела следует, что ФИО3 с ../../.. до ../../.. решением Совета депутатов ... сельсовета был наделен полномочиями Главы администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района.
../../.. между МКП «... ЖКХ» в лице директора ФИО2 и ФИО3 заключен типовой договор социального найма жилого помещения №.., согласно которого ФИО3 предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу ..., находящееся в муниципальной собственности, площадью ... кв.м.
С ../../.. ФИО3 зарегистрирован по указанному адресу.
Согласно справкам МКП «... ЖКХ», по данному адресу ответчик не проживает с ../../.. года; начисления по коммунальным платежам по жилому помещению не производились, лицевой счет не открывался.
Постановлением администрации муниципального образования Приисковый сельсовет № 17 от 17.09.2012 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Согласно регламента, органом, предоставляющим муниципальную услугу на территории МО ... сельсовет является администрация МО ... сельсовет. Результатом предоставления муниципальной услуги является решение о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Услуга предоставляется по заявлению гражданина, на которого возложена обязанность предоставления соответствующих документов, обосновывающих нуждаемость в жилом помещении.
Запись о приеме документов вносится в журнал учета входящих документов в соответствии с правилами делопроизводства.
В соответствии с п. 41, 42 Регламента, вопросы признания гражданина нуждающимся разрешаются на заседании жилищной комиссии, результатом процедуры заседания комиссии является протокол, в котором комиссия предлагает признать или не признать заявителя нуждающимся в жилом помещении.
В силу п. 46 в случае, если комиссия предложит признать заявителя нуждающимся в жилом помещении, исполнитель формирует постановление нуждающегося в жилом помещении. Также исполнитель формирует уведомление о положительном решении комиссии. Заявитель получает уведомление способом, указанным в заявлении. Постановление передается для визирования руководителю уполномоченного органа, после чего исполнитель вносит заявителя в реестр очередников в соответствии с категорией нуждающегося..
Постановление и выписка из протокола заседания жилищной комиссии передается заявителю лично, либо направляется способом, указанным в заявлении, не позднее чем через три рабочих дня.
Как следует из Книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещения ( дело №.., начата ../../..), сведений об обращении ФИО3 с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги и признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением, не содержится.
Участвуя ранее в судебном заседании, представитель истца ФИО1 пояснила, что постановлений администрации Приискового сельсовета о признании ФИО3 нуждающимся в предоставлении жилого помещения, о предоставлении жилого помещения, решения жилищной комиссии и протоколы заседаний комиссии в МКП «... ЖКХ» отсутствуют, проведенная проверка в архиве администрации ... сельсовета указанных документов не обнаружила. Какие-либо документы, обосновывающие предоставление ему жилого помещения для проживания по договору социального найма, отсутствуют.
Из материалов №.. об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 и иного лица (КУСП №.. от ../../..) следует, что решений о предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, ФИО3 либо решений о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, администрацией ... сельсовета как уполномоченным органом по принятию решения о признании граждан нуждающимися в обеспечении жилым помещением, а также органом, имеющим право действовать от имени собственника – муниципальное образование ... сельсовет, не принималось.
Согласно акта обследования №.. от ../../.., а также заключения №.. от ../../.. Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Главы муниципального образования Орджоникидзевский район от ../../.. №..-р, восьмиквартирный жилой дом, расположенный по адресу ... признан непригодным для проживания, являющимся аварийным и подлежащим сносу.
Данное заключение явилось основанием для вынесения Постановления Администрацией Орджоникидзевского района Республики Хакасия №.. от ../../.. о признании жилого дома по указанному адресу аварийным и непригодным для проживания.
Доказательства фактического вселения ФИО3 в спорное жилое помещение, вынужденного характера выезда из жилого помещения, суду не представлены.
Сам факт признания жилого дома аварийным не может служить бесспорным подтверждением вынужденного характера выезда ответчика из жилого помещения.
Кроме того, ответчиком не представлено доказательств законности заключения договора социального найма от ../../.. №.. и наличия к тому оснований.
В соответствии с положениями ст. 152 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением случаев, установленных ЖК РФ.
В силу ч. 2, 3 ст. 152 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
В соответствии с ч. 3 и ч.4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ, основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).
Судам предписано исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Как следует из материалов дела, на момент подписания договора социального найма между МКП «... ЖКХ» в лице ФИО2 и ФИО3, он не был признан нуждающимся в жилом помещении, не состоял на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, при этом договор социального найма заключен при отсутствии необходимым согласований о передаче имущества с собственником в лице администрации ... сельского Совета.
В силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 2 февраля 1998 г. №4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.
Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать ФИО3 (<данные изъяты>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд.
Председательствующий А.Н. Берш
Дата составления мотивированного решения: 18.09.2023