Дело № 2-3635/2023
22RS0011-02-2023-003510-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2023 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сень Е.В.
при секретаре Нюренберг О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» об обязании,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах (далее территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» (далее ООО «УК «Светлова»), в котором просило, обязать ответчика ООО «УК «Светлова» устранить допущенные нарушения, а именно оградить контейнерную площадку для ТКО с трех сторон, организовать уборку контейнерной площадки по адресу <...>.
В обоснование требований указано, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступило обращение гражданина *** и авторизированное обращение *** по вопросу длительного не вывоза мусора, захламления мусором контейнерной |площадки по адресу ул. Никольская, 6 в г. Рубцовске.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» были произведены выездные обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, 24.08.2023, 29.08.2023 и установлено, что контейнерная площадка ограждена с двух сторон, имеет твердое (бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, на которой располагаются баки для ТКО в количестве 4 шт., баки не переполнены. Также рядом непосредственно на земле располагается мусор (металлическая конструкция, ветки деревьев, мусорные пакеты).
Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), размещенном на официальном сайте Администрации города Рубцовска Алтайского края (ссылка: kopiуa_reestr_mestploshchadok_nakopleya_tko.xlsx) на контейнерной площадке по адресу ул.Федоренко, 11А источником образования ТКО является, в том числе, ул. Никольская 6 и их земельные участки, собственником места (площадки) накопления ТКО по адресу <...> является ООО «УК «Светлова».
В обоснование требований истец ссылается на нормы ч.2 ст.2, ст.8, ч.2 ст. 21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3, п.8, п.9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.1 Федерального закона от 30.03.2008 № 52 «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения».
Истец указал, что ООО «УК «Светлова», являющимся собственником контейнерной площадки по адресу <...>, допущено захламление мусором контейнерной площадки. Таким образом, бездействие ООО «УК «Светлова» в виде непринятия мер по проведению организационных и санитарно - гигиенических мероприятий, направленных на уборку контейнера площадки по адресу <...>, приводит к угрозе возникновения инфекционных заболеваний среди населения, причинения ущерба здоровью людей или окружающей среде, что нарушает права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду обитания.
Ответчик нарушает установленное ст. 8 ФЗ РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ право неопределенного круга лиц (граждан) на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия человека, что создает угрозу возникновения и распространения заболеваний среди неопределенного круга лиц (если исходить из самого понятия санитарно-эпидемиологических требований, отраженного в ст. 1 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
В судебном заседании представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, уточнила, что более полным (точным) адрес спорной контейнерной площадки будет следующим в 73 м. северо-восточнее многоквартирного жилого дома по ул.Федоренко, 11А в г. Рубцовске Алтайского края, что одно и тоже с указанным в иске.
Представитель ответчика ООО «УК «Светлова» в судебном заседании участие не принимал, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника.
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Статьями 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО, размещенному на официальном сайте Администрации города Рубцовска Алтайского края контейнерная площадка для накопления отходов, расположенная по адресу: г. Рубцовск, в 73 метрах северо - востчнее многоквартирного жилого дома ул. Федоренко, 11А в г. Рубцовске Алтайского края, принадлежит ООО «УК «Светлова» на основании постановления № 839 от 05.04.2021 О согласовании размещения объекта - элемента благоустройства - места (площадки) накопления твердых отходов на территории, находящейся в государственной собственности, расположенной по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск в 73 м. северо-восточнее многоквартирного жилого дома по ул. Федоренко, 11А, без предоставления земельного участка и установления сервитутов. Источник образования ТКО, которые складируются на площадке накопления ТКО - ул. Федоренко, 7, 9; ул. Никольская, 6 и их земельные участки.
Указанное подтверждается письменными доказательствами представленными сторонами в материалы дела, что не было оспорено в ходе рассмотрения дела.
Управление МКД по адресу: <...> осуществляет - ООО «УК «Светлова», что подтверждается приказом Государственной инспекции Алтайского края от 20.07.2018 и не оспаривается сторонами.
В адрес территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступили обращения гражданина *** и авторизированное обращение *** по вопросу длительного не вывоза мусора, захламления мусором контейнерной площадки по адресу ул. Никольская, 6 в г. Рубцовске.
В связи с поступившими обращениями территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю без взаимодействия с контролируемым лицомпроизведен осмотр территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: в 73 м. северо-восточнее многоквартирного жилого дома по ул. Федоренко, 11А в г. Рубцовске. Так протоколом осмотра от 24.08.2023 установлено, что контейнерная площадка по адресу ул. Федоренко, 11А, ограждена с двух сторон, имеет (бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, на которой располагаются баки для ТКО в количестве 4 шт., баки не переполнены. Также непосредственно на земле располагается мусор (металлическая конструкция, ветки деревьев, мусорные пакеты).
Протоколом осмотра от 29.08.2023 установлено, что контейнерная площадка по адресу ул. Федоренко, 11а, ограждена с двух сторон, имеет (бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, на которой располагаются баки для ТКО в количестве 4 шт., баки не переполнены. Также непосредственно на земле располагается мусор (ветки деревьев, мусорные пакеты).
В судебном заседании представителем истца представлен акт (с приложением фото-таблицы) от 03.11.2023, согласно которому установлено, что место (площадка) для накопления ТКО по адресу <...> расположена с северной стороны жилого многоквартирного дома №11А по ул.Федоренко в г. Рубцовске, ориентировочно в 73 метрах. В радиусе 100 метрах данного дома других мест (площадок) накопления ТКО нет. Место (площадка) накопления ТКО имеет ограждение с двух сторон. Непосредственно на земле радом с площадкой имеется куча мусора.
В письменном ходатайстве в суд представитель ответчика ООО «УК «Светлова», полагал необходимым привлечь в качестве соответчика ЖСК-3, поскольку данная организация занимается управлением дома №11А по ул.Федоренко в г. Рубцовске, следовательно несет обязанность по организации мест сбора и вывоза ТКО от обслуживаемого ими жилого дома по ул. Федоренко, 11А, ЖСК-3 пользуется контейнерами, установленными на площадках накопления ТКО, арендованными ООО «УК «Светлова».
Однако, как уже установлено и указывалось судом ранее и не оспаривается строной ответсика контейнерная площадка для накопления отходов, расположенная по адресу: <...>, принадлежит ООО «УК «Светлова» на основании постановления № 839 от 05.04.2021 О согласовании размещения объекта - элемента благоустройства - места (площадки) накопления твердых отходов на территории, находящейся в государственной собственности, расположенной по адресу: в 73 м. северо-восточнее многоквартирного жилого дома по ул. Федоренко, 11А в г. Рубцовске Алтайского края, без предоставления земельного участка и установления сервитутов.
В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако, вопреки доводам, изложенным в ходатайстве, ответчиком не представлено доказательств наличия договора, заключенного между ООО «УК «Светлова» и ЖСК-3 о совместном использование земельного участка, на котором расположена спорная контейнерная площадка для накопления отходов.
При таких обстоятельствах суд считает ООО «УК «Светлова» надлежащим ответчиком по делу и не находит оснований для привлечения ЖСК-3 в качестве соответчика.
Кроме того, суд учитывает, что представитель ответчика в указанном ходатайстве фактически признает отсутствие у спорной контейнерной площадки требуемого действующими санитарными нормами ограждения с трех сторон, указывая о том, что имеется только с двух сторон. Кроме того, к представленным стороной ответчика фототаблицам, суд относится критически, поскольку из них не представляется возможным определить относимость снятого на них объекта к спорному объекту, на представленной последней фототаблице также отсутствует и дата.
Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).
В силу пункта 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно пункту 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», введенных в действие с 15 августа 2010 года, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Правила).
Как указано в пункте 10 Правил, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Абзац 5 пункта 2 Правил определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
Пунктом 4 ст. 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, далее - Правила обращения с ТКО) установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1 СанПиН 2.1.3684-21).
На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. (пункт 3 СанПиН 2.1.3684-21).
Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением №1 к СанПиН 2.1.3684-21 (пункт 8).
При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (пункт 9).
Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (пункт 10).
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения ответчиком требований федерального законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что выразилось в непринятии мер по проведению санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на установку ограждения контейнерной площадки для ТКО с трех сторон, организацию уборку контейнерной площадки по адресу в 73 м. северо-восточнее многоквартирного жилого дома по ул. Федоренко, 11А в г. Рубцовске Алтайского края.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оградить контейнерную площадку для ТКО с трех сторон, организовать уборку контейнерной площадки расположенной по адресу: в 73 м. северо-восточнее многоквартирного жилого дома по ул. Федоренко, 11А в г. Рубцовске Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Сень