Дело № 2-950/2023
УИД 74RS0038-01-2022-005304-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года
с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи:
Дуплякиной А.А.,
при секретаре
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора АДРЕС в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к ФИО2, администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности,
установил:
АДРЕС, действующий в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район АДРЕС, обратился в суд с иском к ФИО2, администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС, в котором просит:
признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права собственности на земельный участок от ДАТА, выданную администрацией Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района ФИО2;
прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании поступивших из Сосновского межрайонного следственного отдела СУ СК России по АДРЕС материалов проведена проверка, по результатам которой установлено, что П.ИН., являясь главой Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района в нарушение ч. 10 ст. 3 Федерального закона от ДАТА № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами самоуправления муниципальных районов, имея умысел на незаконный вывод земельного участка, расположенного по АДРЕС, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района АДРЕС и последующее обращение данного земельного участка в собственность ФИО2, превышая свои должностные полномочия, путем дачи устных указаний специалисту Саккуловского сельского поселения, организовал изготовление на имя ФИО2 официального документа - выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения о наличии у него права на спорный земельный участок. Далее П.ИН., осознавая, что фактически в похозяйственных книгах Саккуловского сельского поселения отсутствуют сведений о наличии у ФИО2 права на земельный участок, а также о ведении им на нем личного подсобного хозяйства, подписал указанную выписку, после чего организовал ее передачу ФИО2, На основании указанной выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения, за ФИО2 зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым № Указанные действия Главы Саккуловского сельского поселения П.ИН., явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в лице администрации Сосновского муниципального района АДРЕС, поскольку земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу был незаконно выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района АДРЕС, в связи с чем государству в лице администрации Сосновского муниципального района АДРЕС причинен материальный ущерб.
Помощник прокурора АДРЕС ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.
Ответчик ФИО2 в судебное заедание не явился, извещен.
Представитель ответчика администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС, представитель истца администрации Сосновского муниципального района, представители третьих лиц Управления Росреестра по АДРЕС, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по АДРЕС в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ДАТА земельный участок с кадастровым №, площадью 1 500 кв.м., расположенный по АДРЕС, поставлен на кадастровый учет, ДАТА зарегистрировано право собственности ФИО2 на указанный земельный участок. Основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок явилась выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная ДАТА.
Согласно данной выписке в похозяйственной книге администрации Саккуловского сельсовета АДРЕС закладка книг ДАТА г. имеется запись за ДАТА книга №, лицевой счет №, стр. №.
Приговором Сосновского районного суда АДРЕС от ДАТА П.ИН. признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 Уголовного Кодекса Российской Федерации, четырех преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Данным приговором установлено, что П.ИН., являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, обладая полномочиями принимать решения, имеющие юридическое значение и влекущие определенные юридические последствия, явно превысил свои должностные полномочия при выдаче ФИО2 выписки из похозяйственной книги, подтверждающей право на земельный участок.
Как установлено приговором суда, П.ИН.было достоверно известно о том, что в период с ДАТА до ДАТА вышеуказанный земельный участок в пользовании ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства не находился, в связи с чем у него не имеется правовых оснований на оформление права собственности по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Земельный участок по АДРЕС из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования- под ведение личного подсобного хозяйства был поставлен на государственный кадастровый учет ДАТА с присвоением кадастрового №
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от ДАТА № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
На основании пункта 3 части 1 ст. 49 Федерального закона от ДАТА № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДАТА №, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.
Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от ДАТА «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11).
Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.
В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от ДАТА №, от ДАТА №, постановлениями Госкомстата СССР от 05.12.1989№, от ДАТА № «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV «а» («Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства»), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.
Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от ДАТА № П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).
Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.
Таким образом, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная администрацией Саккуловского сельского поселения ДАТА, на основании которой на земельный участок было зарегистрировано право собственности ФИО2, не соответствует действительности.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
На основании пункта 5 части 2, части 3 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.
Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Поскольку правоустанавливающий документ, на основании которого было зарегистрировано право собственности ответчика на земельный участок, был выдан в нарушение установленного порядка, то его следует признать недействительным.
Соответственно, подлежат удовлетворению и остальные требования прокурора, о прекращении права собственности ФИО2 на указанный земельный участок.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора АДРЕС в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район удовлетворить.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДАТА о наличии у гражданина права собственности на земельный участок, выданную администрацией Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района ФИО2.
Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1 500 кв.м., расположенный по АДРЕС.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Дуплякина А.А.
Мотивированное решение составлено ДАТА.
Председательствующий Дуплякина А.А.