Решение по делу № 2-1547/2023 от 11.08.2023 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

Категория дела О возложении обязанности совершить действие Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Вместе с тем, осмотром детской площадки, расположенной по адресу: г. Бугуруслан, установлено, что в нарушение вышеизложенных требований закона цепь подвески качелей оборвана; в песочнице отсутствует песок; качели-балансир

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности

гр.д. № 2-1547/2023

УИД 56RS0007-01-2023-002249-35

Решение

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прониной Т.Ю.,

с участием представителя истца Кириной Анастасии Николаевны, представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» (далее МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства»), указывая на то, Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено следующее.

Согласно информации администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от 28.04.2023 на праве оперативного управления МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» переданы 22 детские игровые площадки, расположенные на территории г. Бугуруслана.

Вместе с тем, осмотром детской площадки, расположенной по адресу: г. Бугуруслан, <...> установлено, что в нарушение вышеизложенных требований закона цепь подвески качелей оборвана; в песочнице отсутствует песок; качели-балансир неисправны; окраска оборудования не обновлена.

Осмотром детской площадки, расположенной по адресу: <...>, установлено, что информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием номера телефонов службы спасения, скорой помощи номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствует; в песочнице отсутствует песок; малые качели-балансир неустойчивы (имеются ржавые болты крепления); сидение больших качелей- балансира повреждено 2 карусели «Солнышко» находятся в ветхом, неудовлетворительном состоянии, поверхность повреждена, имеются незакрепленные элементы; боковая стенка горки имеет шероховатую деревянную поверхность, небезопасную для несовершеннолетних; сиденье качелей имеет шероховатую деревянную поверхность; окраска оборудования не обновлена.

Осмотром детской площадки, расположенной по адресу: <...> возле домов 9-13, установлено, что информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием номера телефонов службы спасения, скорой помощи номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствует; окраска оборудования не обновлена.

Осмотром детской площадки, расположенной по адресу: <...> возле домов 17, 19, установлено, что информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием номера телефонов службы спасения, скорой помощи номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствует; баскетбольное кольцо отсутствует; окраска оборудования не обновлена.

Осмотром детской площадки, расположенной по адресу: <...>, установлено, что карусель «Солнышко» имеет неустойчивую конструкцию, покосилось набок; качели-балансир имеют трещину посередине, а также спинка сиденья имеет шероховатую деревянную поверхность; в качелях-двойных на жесткой сцепке на одних качелях оторвано крепление, сиденье повреждено (отсутствует деревянная конструкция); под качелями имеется многочисленные осколки стекла; окраска оборудования не обновлена.

Осмотром детской площадки, расположенной по адресу: <...> возле домов №№ 25-27, установлено, что информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием номера телефонов службы спасения, скорой помощи номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствует; в качелях-двойных на жесткой сцепке отсутствует одни качели; в песочнице нет песка; в качелях- двойных на жесткой сцепке на одной из качелей отсутствует сиденье (встроен кирпич); около горки имеется многочисленный мусор (в частности, пластиковая бутылка); баскетбольное кольцо сломано; окраска оборудования не обновлена.

Осмотром детской площадки, расположенной в сквере «Строителей», установлено, что информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием номера телефонов службы спасения, скорой помощи номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствует; сломана пружина качалки «Машинка».

Осмотром детской площадки, расположенной в парке им. Ленина г. Бугуруслана установлено, что информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием номера телефонов службы спасения, скорой помощи номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствует.

Вышеуказанное свидетельствует о ненадлежащей организации мероприятий по работе с детьми МКУ МО «город Бугуруслан», чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних, в том числе, на безопасные условия отдыха, а также может привести к получению травм несовершеннолетними, что является недопустимым и противоречит конституционным принципам.

В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 19.05.2023 в адрес директора МКУ МО «город Бугуруслан» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако нарушения фактически не устранены.

Игнорирование вышеуказанных требований законодательства затрагивает интересы неопределенного круга лиц - несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), посещающих детские игровые площадки.

Просил обязать МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» в срок до 01.09.2023 устранить выявленные нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно:

На детской площадке, расположенной по адресу: г. Бугуруслан, <...>:

- отремонтировать цепь подвески качелей;

- наполнить песочницу песком;

- отремонтировать качели-балансир;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...>:

- установить информационную табличку или доску, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием номера телефонов службы спасения, скорой помощи номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- наполнить песочницу песком;

- отремонтировать малые качели-балансир;

- отремонтировать сидение больших качелей-балансира;

- отремонтировать 2 карусели «Солнышко»;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...> возле домов 9-13:

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...>:

- отремонтировать деревянные конструкции-ограждения в песочнице;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...> возле домов 17, 19:

- установить баскетбольное кольцо;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...>:

- отремонтировать карусель «Солнышко»;

- отремонтировать крепление и сиденье в качелях-двойных на жесткой сцепке;

- убрать осколки стекла;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...>:

- наполнить песочницу песком;

- отремонтировать оборванные цепи подвески качелей;

- установить канаты-кольца;

- отремонтировать качели-балансир;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...> возле домов №№ 25-27:

- установить отсутствующие качели в качелях-двойных на жесткой сцепке;

- наполнить песочницу песком;

- установить отсутствующее сиденье на одних из качелей в качелях- двойных на жесткой сцепке;

- отремонтировать баскетбольное кольцо;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной в сквере «Строителей»:

- отремонтировать сломанную пружину качалки «Машинка».

На детской площадке, расположенной в парке им. Ленина г. Бугуруслана:

- установить информационную табличку или лоску, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием номера телефонов службы спасения, скорой помощи номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В дальнейшем требования уточнил, просил обязать МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» в срок до 01.10.2023 устранить выявленные нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно:

На детской площадке, расположенной по адресу: г. Бугуруслан, <...>:

- отремонтировать цепь подвески качелей;

- наполнить песочницу песком;

- отремонтировать качели-балансир;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...> возле домов 9-13:

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...>:

- отремонтировать деревянные конструкции-ограждения в песочнице;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...> возле домов 17, 19:

- установить баскетбольное кольцо;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...>:

- отремонтировать карусель «Солнышко»;

- отремонтировать крепление и сиденье в качелях-двойных на жесткой сцепке;

- убрать осколки стекла;

- отремонтировать трещину на качелях-балансире и устранить шероховатую поверхность на сиденье;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...>:

- наполнить песочницу песком;

- отремонтировать оборванные цепи подвески качелей;

- установить канаты-кольца;

- отремонтировать качели-балансир;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...> возле домов №№ 23-25:

- установить информационную табличку или доску, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием номера телефонов

службы спасения, скорой помощи номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- установить отсутствующие качели в качелях-двойных на жесткой сцепке;

- наполнить песочницу песком;

- установить отсутствующее сиденье на одних из качелей в качелях- двойных на жесткой сцепке;

- отремонтировать баскетбольное кольцо;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной в сквере «Строителей»:

- отремонтировать сломанную пружину качалки «Машинка».

На детской площадке, расположенной в парке им. Ленина г. Бугуруслана:

В судебном заседании представитель истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Кирина А.Н. исковые требования с учетом уточнений поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «город Бугуруслан» ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, решение оставила на усмотрение суда.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Детство находится под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ).

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Конституция РФ признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (ст.ст. 12, 130).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в качестве одного из вопросов местного значения городского округа определено осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Аналогичное положение закреплено в п. 16 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «город Бугуруслан».

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В силу требований ч. 3 ст. 12.1 Закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Общие требования к безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских площадок всех типов закреплены в «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013).

В соответствии с п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно п. 7.7. ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В силу требований п. 7.8. ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают, помимо прочего, проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей).

Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования (п. 7.9. ГОСТ Р 52301-2013).

Из материалов дела усматривается, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено следующее.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. Срок, который истец просит предоставить ответчику для устранения выявленных нарушений, суд находит обоснованным и разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» в срок до 01.10.2023 устранить выявленные нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно:

На детской площадке, расположенной по адресу: г. Бугуруслан, <...>:

- отремонтировать цепь подвески качелей;

- наполнить песочницу песком;

- отремонтировать качели-балансир;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...> возле домов 9-13:

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...>:

- отремонтировать деревянные конструкции-ограждения в песочнице;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...> возле домов 17, 19:

- установить баскетбольное кольцо;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...>:

- отремонтировать карусель «Солнышко»;

- отремонтировать крепление и сиденье в качелях-двойных на жесткой сцепке;

- убрать осколки стекла;

- отремонтировать трещину на качелях-балансире и устранить шероховатую поверхность на сиденье;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...>:

- наполнить песочницу песком;

- отремонтировать оборванные цепи подвески качелей;

- установить канаты-кольца;

- отремонтировать качели-балансир;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу: <...> возле домов №№ 23-25:

- установить отсутствующие качели в качелях-двойных на жесткой сцепке;

- наполнить песочницу песком;

- установить отсутствующее сиденье на одних из качелей в качелях- двойных на жесткой сцепке;

- отремонтировать баскетбольное кольцо;

- обновить окраску оборудования.

На детской площадке, расположенной в сквере «Строителей»:

- отремонтировать сломанную пружину качалки «Машинка».

На детской площадке, расположенной в парке им. Ленина г. Бугуруслана:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Текст мотивированного решения изготовлен 16 августа 2023 года.