№
2-6344/2025
Решение изготовлено в окончательной форме
24.11.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.11.2025 г.Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Козловой Ю.Н.,
при секретаре Мингалевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Екатеринбурга в интересах ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, ОМВД России «Березовский» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Екатеринбурга в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого пояснил следующее.
В период с 05.01.1996 ФИО1 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. После передачи документов по учету лиц, состоящих на учете, никакие требования, в том числе о предоставлении дополнительных документов, не предъявлялись.
Ни у ФИО1, ни у прокурора не имеется документальных подтверждений об исключении истца из списков нуждающихся. Вместе с тем, по имеющимся данным в настоящее время ФИО1 не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. ЖБК, передавая списки очередников в 2011 году, признавало за истцом право на улучшение жилищных условий.
В связи с изложенным, уточнив исковые требования, истец просит:
Признать ФИО1 состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений с даты постановки на учет нуждающихся в жилых помещения – с 05.01.1996.
Обязать ОМВД России «Березовский» восстановить учетное дело ФИО1 в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу и передать его в ГУ МВД России по Свердловской области.
Помощник прокурора города Екатеринбурга требования уточненного иска подержала в полном объеме.
Истец ФИО1 в судебном заседании на уточненном иске настаивал. Пояснил, что с 1996 года стоит на учете, своего жилья не имеет, все это время проживал в съемных квартирах, служебной и даже в рабочем кабинете. В 2011 году начальник ОМВД Росси по г.Березовский <адрес> выдал ему документы, согласно которым он значился в списках под номером 14. В последующем он служил в г.Екатеринбурге, полагал, что его учетное дело передали из г.Березовского. О том, что не значится в списках, узнал в рамках рассмотрения гражданского дела о его выселении из служебного жилья.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области возражала по доводам иска, ссылаясь на ненадлежащего ответчика, указав на то, что ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в ГУ МВД России по Свердловской области не состоял и не состоит, его учетное дело из ОМВД Росси по г.Березовский не передавалось.
Представитель ответчика ОМВД России «Березовский» в судебном заседании не отрицала факт того, что ФИО1 действительно состоял на учете в ОМВД России «Березовский», однако в архиве документы по ЖБК хранятся только те, которые начаты в 2011 году. В 2014 году была проведена служебная проверка по факту отсутствия Журнала регистрации заявлений о принятии граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, Книги учет граждан, протоколов заседания ЖБК, учетных дел нуждающихся, факт отсутствия документов нашел свое подтверждение. Таким образом, у ответчика ОМВД России «Березовский» отсутствуют документы о снятии истца с учета, о передаче учетного дела в ГУ МВД России по Свердловской области или в УМВД России по г.Екатеринбургу.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 47 названного Федерального закона, финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.
Федеральным законом от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что правовое регулирование службы в органах внутренних дел осуществляется, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 3).
Согласно ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, данный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. На основании ч.2 ст. 6 названного Закона граждане, принятые на учет до 01.03.2005, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, выслуга лет в календарном исчислении 30 лет 07 мес. 12 дн., уволен по выслуге лет с 02.09.2022.
ФИО1 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 05.01.1996 на основании рапорта от 05.01.1996, о чем имеется справка № от 13.09.2011, выданная ответчиком ОМВД России «Березовский».
По состоянию на февраль 1998 года ФИО1 находился в списке очередников ЖБК Березовского ГОВД под номером 24, по состоянию на июль 2002 года – под номером 14, что сторонами спора не опровергнуто.
В материалах дела имеется Список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 01.07.2002, где ФИО1 значится под номером 14.
Ответчиком ОМВД России «Березовский» предоставлен Список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 2011 год, где ФИО1 не значится.
Вместе с тем, Списки от 01.07.2002 и на 2011 год частично тождественны, т.е. содержат в себе одних и тех же лиц (11 чел).
С 15.08.2011 ФИО1 проходил службу в УМВД России по г.Екатеринбургу (переведен из ГУ МВД России по Свердловской области).
29.09.2011 истец обращался с рапортом к начальнику УМВД России по г.Екатеринбургу о постановке в очередь в качестве нуждающегося по новому месту службы, на что уведомление о разрешении рапорта не получено по настоящее время.
В материалах гражданского дела имеются ответы УМВД России по г.Екатеринбургу и ГУ МВД России по Свердловской области о том, что учетное дело ФИО1 в Управления не передавалось, истец не состоял и не состоит на учете в качестве нуждающегося.
В 2014 году в ОМВД Росси по г.Березовский была проведена служебная проверка, утвержденная и.о.начальника 08.12.2014, по факту отсутствия Журнала регистрации заявлений о принятии граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, Книги учет граждан, протоколов заседания ЖБК, учетных дел нуждающихся, факт отсутствия документов нашел свое подтверждение. Опросить специалистов ЖБК не представилось возможным ввиду их увольнения со службы. В действиях действующего председателя ЖБК не усмотрены нарушения служебной дисциплины. Принято решение о проведении заседания ЖБ, на которых рассмотреть заявления граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших в очередь до 2005 года.
По результатам служебной проверки и был сформирован Список сотрудников ОМВД Росси по г.Березовский, вставших на учет на получение жилья до 2005 года по состоянию на 2011 год, утвержденный 19.12.2011, где ФИО1 отсутствует.
Суд предполагает, что ФИО1 не был включен в Список от 19.12.2011 ввиду прохождения службы в 2011 году в УМВД России по г.Екатеринбургу и ГУ МВД России по Свердловской области, т.е. не по месте нахождения ЖБК по г.Березовскому.
Таким образом, у ответчика ОМВД России «Березовский» отсутствуют документы о снятии истца с учета, о передаче учетного дела в ГУ МВД России по Свердловской области или в УМВД России по г.Екатеринбургу, иного в материалы дела не представлено.
На основании имеющихся в материалах дела доказательств, не оспоренных ответчиком ОМВД России «Березовский», суд приходит к выводу о том, что истец согласно представленным спискам был принят на учет ЖБК ОМВД России «Березовский» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 05.01.1996.
Ответчиком ОМВД России «Березовский» не представлено доказательств обратного.
Право истца состоять на учете нуждающихся на момент постановки его на учет в январе 1996 года ответчиком не оспорено.
На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что обращаясь с рапортом о принятии на учет в ОМВД России «Березовский», истец выразил свою волю быть принятым на учет.
При этом суд учитывает, что ответчиком какие-либо действия по принятию решения об отказе в принятии на учет, истребованию дополнительных документов от истца, не совершались. Вместе с тем на протяжении нескольких лет до 2002 года (6 лет) истец значился в соответствующих списках, но с учета он не снимался.
Из представленных в материалы дела доказательств не следует, что истцом были предоставлены сведения не соответствующие действительности, истец как на момент постановки на учет являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, так и на момент принятия настоящего решения. ФИО1 продолжает длительное время проживать в служебном помещении (подлежит выселению), иных жилых помещений у истца не имеется.
Неправомерности действий должностных лиц при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий также установлено не было.
Ссылаясь на проведение проверки, в ходе которой было установлено отсутствие документов, ответчик представил Заключение по результатам служебной проверки, согласно которой установлен факт утраты документов ЖБК. Однако виновные лица в утрате документов не были установлены ввиду давности и увольнения сотрудников.
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора указывала, что часть необходимых документов учетного дела имеются у ФИО1, поскольку без их предоставления он бы не был поставлен на учет. Сторона истца выразила готовность помочь ЖБК восстановить учетное дело.
Таким образом, суд полагает, что отсутствие документов вызвано ненадлежащим исполнением обязанностей лицами, которые были ответственны за ведение жилищных дел сотрудников, истцу же утрату или отсутствие таких документов вменять неправомерно.
При таких обстоятельствах имеются все основания для восстановления учетного дела истца.
Отсутствие полного пакета учетного дела истца не может лишать истца права состоять на учете нуждающихся в жилье с даты первоначальной постановки на учет в органах внутренних дел.
На основании данного решения суда ответчик ОМВД России «Березовский» должен не только признать ФИО1, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений с даты постановки на учет нуждающихся в жилых помещения – с 05.01.1996, но и восстановить учетное дело ФИО1.
Определяя срок в течение которого решение суда должно быть исполнено в части восстановления учетного дела, суд исходит из требований разумности, полагая, что ответчику ОМВД России «Березовский» для исполнения решения надлежит представить срок в тридцать календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. В этой части требования иска подлежат удовлетворению.
Отказывая в удовлетворении требования прокурора о возложении обязанности на передачу учетного дела после восстановления в ГУ МВД России по Свердловской области для включения в единую очередь нуждающихся, суд полагает необходимым указать на следующее.
На правоотношения сторон распространяется Приказ МВД России от 09.06.2022 N 405 "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации".
Согласно п. 2 Приказа МВД России от 09.06.2022 N 405 следует, что в центральном аппарате МВД России, территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, образовательных, научных, иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), в целях предоставления жилых помещений по договору социального найма формируется список очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Необходимость передачи учетного дела в ГУ МВД России по Свердловской области, а также ведомственный контроль за исполнением судебных актов находится в зоне ответственности ответчика ГУ МВД России по Свердловской области, судебного вмешательства для этого не требуется.
Исполнение судебного акта возложено на орган осуществлявший постановку на учет – ОМВД России «Березовский», ввиду чего требования к ГУ МВД России по Свердловской области не подлежат удовлетворению.
Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.
Руководствуясь ст.ст. 13, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Екатеринбурга в интересах ФИО1 - удовлетворить частично.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений с даты постановки на учет нуждающихся в жилых помещения – с 05.01.1996.
Обязать ОМВД России «Березовский» восстановить учетное дело ФИО1 в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований прокурора города Екатеринбурга в интересах ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы или представления через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Ю.Н. Козлова