Постановление по делу № 5-1019/2023 от 23.11.2023

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 ноября 2023 г. г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Х. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики ФИО1 кизи, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№) выдан властями республики (ДД.ММ.ГГГГ.), на миграционном учете не состоит, адрес последнего места пребывания: (адрес обезличен)

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Ф 52 № 197038 и материалам дела – 23.11.2023 в 10.00 час. в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгород по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 к., которая допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию. ФИО1 к. ранее въехала на территорию РФ 23.10.2021 г. и пребывала в стране по 12.11.2023 года в течении 750 суток, затем выехала за пределы РФ и снова 12.11.2023 въехала на территорию РФ и пребывает по настоящее время на момент 23.11.2023 в течении 761 суток. Суммарный срок пребывания в 90 суток в течении периода из ста восьмидесяти суток в своего нахождения в РФ для ФИО1 к. истек 13.10.2022. Таким образом, ФИО1 к. въехала 12.11.2023 г. в Российскую Федерацию с нарушением установленных правил въезда, чем нарушила положения п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 к. судьей разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 к. пояснила, что она приехала в РФ с 23.10.2021 г., пребывала в России до 12.11.2023, после одним днем выехала и вновь въехала 12.11.2023 в РФ и пребывает на территории РФ до настоящего времени. Состояла на миграционном учете по адресу: (адрес обезличен), сроком с 29.10.2021 по 09.12.2021,далее продлевала миграционный учет по адресу: (адрес обезличен) сроком с 18.01.2022 по 31.03.2022, больше на миграционный учет не вставала. 03.12.2021 оформила патент 52 №2100282842, однако за данный патент внесла один авансовый платеж, больше за патент не платила, по причине беременности. Имеет близких родственников граждан РФ, а именно: мужа М. угли, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№), выдан 15.10.2022 ГУ МВД России по Нижегородской обл., сына И., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р.. С заявлением о предоставлении ей разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительства, гражданства РФ, с заявлением о продлении ей срока пребывания в РФ она в миграционные органы не обращалась. В период своего пребывания и по настоящее время она не проходила дактилоскопическую регистрацию, медицинское освидетельствование, и фотографирование. Намерена в ближайшее время урегулировать свое правовое положение в РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии ст. 27 Федерального Закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

12) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно статьи 25.10 этого Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В части 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что согласно учетам информационных систем ФМС МВД России ФИО1 к. въехала на территорию РФ 23.10.2021 г. и не продлив в установленном законом порядке срок пребывания в стране пребывала в РФ по 12.11.2023 года, в течении 750 суток, превысив при этом непрерывный 90 суточный срок временного пребывания в Российской Федерации в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Затем иностранный гражданин 12.11.2023 г. выехала за пределы РФ и вновь в нарушение положений п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в период трехлетнего с момента выезда запрета на въезд 12.11.2023 въехала на территорию РФ и пребывает по настоящее время.

Таким образом, вина в нарушении миграционных правил РФ подтверждена материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ-нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ( ст. 3.1 КоАП РФ).

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом смягчающего ответственность обстоятельства, суд считает возможным не назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Суд считает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В целях реализации иностранными гражданами, пребывающих на территории РФ права на уважение их личной и семейной жизни в российском миграционном законодательстве введена специальная норма.

В силу п. 10 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока частям временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).

На основании пункта 2 Порядка решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

В силу пункта 3 Порядка основаниями для продления срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные пунктами 2, 3, 5, 7 - 12 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

В случаях, предусмотренных пунктами 3, 10 - 12 статьи 5 и подпунктами 8 - 8.4, 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, а также в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Договора о Евразийском экономическом союзе, заключившего трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление (пункт 6.1 Порядка).

Согласно пункту 17 Порядка по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений, в том числе, о продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) или по ходатайству иностранного гражданина или образовательной организации, указанной в подпункте 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, в виде резолюции на ходатайстве.

На основании п. 20 Порядка после принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ и подпунктами 6.1 и 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа….

Из объяснений ФИО1 к. и копий документов она на территории РФ проживает с мужем М. угли, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт 2222 (№) выдан 15.10.2022 ГУ МВД России по Нижегородской обл., сыном И., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., которые являются гражданами РФ. Согласно имеющимся в деле копиям документов эти лица являются гражданами Российской Федерации и зарегистрированы по месту жительства по адресу: (адрес обезличен) Доказательств, опровергающих данный факт в деле не имеется.

Объективных данных о том, что в период пребывания в РФ ФИО1 обращалась с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации и органом в сфере миграции было принято решение о продлении срока её пребывания в установленном порядке, не представлено, миграционная карта с отметкой, предусмотренной п. 20 Порядка, не приобщена к материалам дела.

При этом ФИО1 к. право на обращение с заявлением о продлении срока пребывания в РФ по этим основания не утратила.

Поскольку ФИО1 к. имеет на территории РФ близких родственников - мужа, сына, являющихся гражданами РФ, с которыми в настоящее время поддерживает родственные отношения, совместно проживает, что свидетельствует о сложившейся родственной связи в стране пребывания в настоящее время, в отношении нее применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации является преждевременным. При этом суд учитывает, что ФИО1 к. в судебном заседании высказалась о её желании реализовать право на обращение с заявлением в миграционные органы о продлении срока его пребывания в РФ в связи с наличием в РФ семьи из граждан РФ и о легализации в РФ.

Согласно материалам дела ФИО1 к. в период пребывания на территории РФ действий, угрожающих безопасности РФ не допускала.

При данных обстоятельствах её выдворение за пределы Российской Федерации, при наличии юридической возможности для обращения в органы ФМС с заявлением для продления срока пребывания в РФ не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление её права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения при наличии у ФИО1 к. юридической возможности на реализацию права на обращение в соответствии с п. 10 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с заявлением в миграционные органы о продлении срока пребывания на территории РФ, суд считает возможным назначить ФИО1 к. наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики ФИО1 кизи признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 ( три тысячи ) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН: 18891529990163102729

Получатель: УФК по Нижегородской области ( УМВД РФ по г.Н.Новгороду)

ИНН: <***> КПП: 525701001 Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК: 012202102 Кор./сч.:40102810745370000024 Номер счета:03100643000000013200 ОКТМО:22701000 КБК: 18811601181019000140

Разъяснить, что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Костюк А.Ф.

Копия верна. Судья Костюк А.Ф.