РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2023 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Масловой В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2265/2023 по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** о признании незаконным решения, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что является неработающим пенсионером по старости с **.**.****. С **.**.**** по **.**.**** ездила на отдых в ****. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 34 212,86 рублей. Решением Управления установления социальных выплат ОПФР по **** от **.**.**** ей частично в выплате компенсации отказано. Просит признать решение Управления установления социальных выплат ОПФР по **** от **.**.**** *** незаконным в части отказа в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по **** компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 338,70 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме согласно доводом, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные суду доказательства с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от **.**.**** № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные указанным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

На основании подпункта «б» пункта 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту- Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с пунктами 9 и 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно пункту 9 разъяснений (далее по тексту - Разъяснения), утвержденных приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проживает в Г. Усть-Илимске Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ФИО1, являясь получателем пенсии по старости, **.**.**** обратилась в Учреждение с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, с приложением проездных документов по маршрутам: ***

Решением Учреждения от **.**.**** *** ФИО1 частично выплачена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 355,45 руб., в остальной части отказано, в связи с непредоставлением по маршруту *** справки а/к Белавиа о стоимости части пути (по территории РФ) на дату покупки билета в российских рублях. По маршруту *** не представлена справка авиакомпании (S7) о стоимости части пути а/б *** на дату покупки билета в российских рублях. По маршруту *** не представлена маршрутная квитанция электронного авиабилета. В проездном документе по маршруту *** отсутствует обязательные реквизиты: серия билета. Не представлен кассовый чек.

Передвижение ФИО1 воздушным транспортом по маршрутам *** подтверждается: посадочными талонами от **.**.****, **.**.****, маршрутной квитанции *** от **.**.****, квитанцией об оплате сервисного сбора, справочной информацией по бронированию ***, справками АО «Авиакомпания Сибирь», ОАО «Авиакомпания «Белавиа»от **.**.****.

Так, согласно справке АО «Авиакомпания «Сибирь» ФИО1 приобрела авиабилет ***, на рейсы АО «Авиакомпания «Сибирь» *** за **.**.**** по маршруту ***. Стоимость данного авиабилета составила 15 520 (тариф), плюс 675 (таксы), итого 16 195 руб. Стоимость перелета по территории Российской Федерации составила 15 435,45 руб. (расчет произведен на основании значений ортодромических расстояний, исходя из стоимости тарифа и такс).

Фактически истцом понесены расходы на перелет по маршруту *** составляют 17 030 руб., что подтверждается кассовым чеком *** от **.**.****, в том числе авиабилет 16 195 руб., страховка – 395 руб., сервисный сбор – 440 руб.

В соответствии со справкой ОАО «Авиакомпания «Белавиа» в РФ о стоимости перелета с указанием стоимости до точки пересечения границы Российской Федерации по использованию билета от **.**.**** стоимость перелета ФИО1 в экономическом классе обслуживания по авиабилету *** на рейсе авиакомпании «Белавиа» В2-955 с датой вылета **.**.**** по маршруту *** далее на рейсе авиакомпании «Сибирь» S7-3041 с датой вылета **.**.**** по маршруту *** составляет 15 848,86 руб. Общее ортодромическое расстояние по маршруту *** составляет 4506 км. Ортодромия по территории Российской Федерации составляет 4290 км., а отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии составляет 95,21 %. Стоимость перелета до точки пересечения границы Российской Федерации составляет 15 089,70 руб.

Фактические расходы истца по оплате стоимости проезда воздушным транспортом по маршруту Минск-Москва (Домодедово)-Братск составляют 16 300,67 руб., что подтверждается выпиской по счету дебетовой карты.

На основании ст. 1 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон о государственной границе) под государственной границей понимается линия, проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

С учетом указанных положений при выезде за пределы Российской Федерации оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера, должна производиться до места пересечения государственной границы Российской Федерации, которым является ближайший населенный пункт (станция, аэропорт, порт) к государственной границе Российской Федерации, и обратно.

В силу статьи 9 указанного Закона под пунктом пропуска через государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.Согласно пункту 85 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138, пересечение государственной границы Российской Федерации воздушными судами при выполнении международных полетов осуществляется по воздушным коридорам пролета государственной границы Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает необходимым при расчете фактически понесенных расходов ФИО1 применить метод ортодромии, используя данные об ортодромических расстояниях согласно справке ОАО «Авиакомпания «Белавиа» в РФ.

Следовательно, подлежащие возмещению фактические расходы ФИО1 на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ по маршруту *** составляют 15 089,70 руб., из расчета: 15 848,86 руб. х 95,21% = 15 089,70 руб.

Разрешая требования истца о выплате ей компенсации стоимости проезда по маршруту Братск-Усть-Илимск суд исходит из следующего.

В ходе судебного разбирательства исследован проездной документ, подтверждающий фактическое следование истца по указанному маршруту, а именно: копия билета на автобус, № билета 728 062; Ф.И.О. пассажира – ФИО1, паспорт серии 2504 ***, Маршрут – *** Рейс - 819; Дата – **.**.****; Время 17:30; Место 2, стоимость 1000 руб.

Также суду представлен электронный билет ***, в качестве пассажира указана ФИО1, дата рождения **.**.**** г.р., паспорт серии <...>, место 2, маршрут ***, междугородное, вид транспортного средства – Автобус, перевозчик – ИП ФИО3, цена билета 1249 руб. (включая сервисный сбор), состояние – оплачено полностью, дата покупки **.**.**** в 16:24.

Согласно кассовому чеку, оформленного в электронном виде, ФИО1 понесла расходы в размере 1249 руб., в том числе на приобретение автобусного билета на **.**.**** в 17:30 *** в размере 1000 руб., сервисный сбор за оформление билета в размере 249 руб.

Совокупность персональных данных о пассажире, указанных в проездном билете, а именно его ФИО, номера и серии паспорта гражданина Российской Федерации позволяют идентифицировать принадлежность перечисленного выше проездного документа истцу ФИО1

Факт нахождения истца в месте проведения отдыха, в указанный период времени, маршрут следования, а также факт личного несения истцом расходов на проезд в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспорен, у суда сомнений не вызывают.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, а также об иной стоимости проезда по маршруту *** суду не представлено. Как и не представлено доказательств, свидетельствующих о принадлежности указанных проездных документов иному лицу.

Таким образом, истец доказала размер фактически понесенных им расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту ***, которые составили 1249 руб.

Суд находит не состоятельной ссылку представителя ответчика на отсутствие в электронном билете по маршруту *** обязательных реквизитов (серия билета), не представлен кассовый чек, поскольку указанное не влияет на установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства.

Юридически значимым обстоятельством в данном случае является факт несения расходов истцом на проезд к месту проведения отдыха и обратно и размер этих расходов.

Из положений части 2 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» следует, что перевозка пассажира осуществляется на основании договора, заключение которого удостоверяется билетом.

Перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения (пункт 13 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», часть 2 статьи 3 Закона об организации регулярных перевозок).

Из вышеуказанных Федеральных законов следует, что пассажирские перевозки осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках договорных отношений на основе платности.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Частью 4 статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» определено, что допускается использование билетов с указанием части или всех реквизитов в электронном виде, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Так, исходя из п. 1 Приложения № 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» допускается использование следующих форм билетов д: форма № 1 - разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления.

Пунктом 2 Приложения № 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 установлено, что билет по форме № 1 должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: а) наименование, серия и номер билета; б) наименование организации, выдавшей билет; в) вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; г) зона действия билета; д) дата отправления; е) время отправления; ж) дата прибытия; з) время прибытия; и) место; к) сумма; л) дата продажи билета; м) время продажи билета.

Исходя из анализа норм закона, регулирующих спорные правоотношения, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от не указания перевозчиком обязательных реквизитов в проездных документах, поскольку понесенные истцом расходы подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

Отсутствие в квитанции электронного билета обязательных реквизитов (серия билета) не исключает отнесение проездных документов к доказательствам, подтверждающим расходы истца по проезду к месту отдыха и обратно, что в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является юридически значимым обстоятельством по делу.

Вместе с тем, суд учитывает то, что в соответствии с абзацем 11 пункта 9 разъяснений, утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н, о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

При определении размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск-Усть-Илимск, суд принимает во внимание, что стоимость проезда по указанному маршруту составила 1249 руб., в том числе 249 руб. - сбор, что суд относит к дополнительным услугам.

Учитывая положения пункта 10 Правил, суд при определении размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск-Усть-Илимск с датой отправления **.**.**** полагает, что компенсации подлежат расходы истца на проезд по указанному маршруту в размере 1000 (без учета сбора, что является дополнительными оплачиваемыми услугами).

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности с объяснениями сторон представленные доказательства, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 02.02.2006 № 38-О по запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, суд приходит к выводу о незаконности отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в выплате компенсации расходов на оплату проезда по маршруту *** и необходимости взыскания в пользу истца 16 089,70 руб. (15089,70+1000) в счет понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по **** от **.**.**** *** в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 089,70 руб.

В удовлетворении исковых требований в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Мотивированное решение составлено 27.10.2023