Решение по делу № 2-1621/2023 от 14.08.2023 - о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Дело № 2-1621/2023

29RS0008-01-2023-002103-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Черновой Т.Н.

при секретаре Вяткиной Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

установил:

11 июля 2023 года ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» (далее по тексту ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ», работодатель) о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 1 января 2023 года по 30 апреля 2023 года.

11 июля 2023 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 1 мая 2023 года по 30 июня 2023 года.

Определением Котласского городского суда от 12 июля 2023 года дела объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований указано, что истец работает в ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» в должности медицинской сестры по физиотерапии ОВЛ поликлиники.

По мнению ФИО1, исполняя трудовые обязанности в соответствии должностной инструкцией, она с 1 января 2023 года имеет право на установленную подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» специальную социальную выплату, однако, в реестр работников, имеющих право на получение названной выплаты, за период с января по июнь 2023 года работодатель истца не включил, выплаты она не получала.

ФИО1 просит обязать ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 1 января 2023 года по 30 июня 2023, для направления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена.

Представители ответчика ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ», третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по АО и НАО) в судебное заседание не явились, представлены отзывы.

Руководствуясь требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив исковые заявления, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568) с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Названным постановлением также утверждены «Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту также Правила).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 специальная социальная выплата установлена, в том числе медицинским работникам:

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

П. 6 ст. 33 вышеуказанного Федерального закона установлено, что первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Согласно письму Минздрава России от 10.02.2023 № 16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568»следует, что при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется, в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, в том числе специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей.

В соответствии с пунктом 3 «Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктами 4 и 5 Правил также установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ», с 4 июля 2003 года, куда была принята на должность медицинской сестры по физиотерапии отделения восстановительного лечения стационара. С 1 мая 2023 года истец переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии в кабинет медицинской реабилитации отделения медицинской реабилитации, ей установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

В соответствии с пунктом 1.4. должностными инструкциями медицинской сестры по физиотерапии отделения восстановительного лечения стационара и медицинской сестры по физиотерапии кабинета медицинской реабилитации отделения медицинской реабилитации, к квалификационным требованиям медицинской сестры предъявляется требование о наличии среднего профессионального образования (повышенный уровень) по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста (свидетельство об аккредитации) по специальности «Физиотерапия», без предъявления требований к стажу работы.

Должностными обязанностями медицинской сестры по физиотерапии предусмотрено проведение физиотерапевтических процедур, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях, проведение санитарно-просветительной работы среди пациентов их законных представителей.

Анализируя исследованные в ходе рассмотрения настоящего дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, являясь специалистом со средним медицинским образованием, оказывает первичную медико-санитарную помощь, включающую в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, условиях дневного стационара кабинета медицинской реабилитации, а потому имеет право на специальную социальную выплату.

Однако в период с 1 января 2023 года по 30 июня 2023 года в соответствующий реестр истец работодателем не включалась, специальную социальную выплату не получала.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности иска ФИО1 об обязании ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ»включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 1 января 2023 года по 30 июня 2023 года для направления указанного реестра в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иски ФИО1 (паспорт серия № №) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» (идентификационный номер налогоплательщика 2904024841) о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», за период с 1 января 2023 года по 30 июня 2023 для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Т.Н. Чернова

Мотивированное решение суда составлено 21 августа 2023 года