Решение по делу № 2-336/2025 от 17.03.2025 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части и обязании назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-336/2025

УИН 36RS0020-01-2025-000261-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 17 марта 2025 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Трофимовой Е.В.,

при секретаре Колычевой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части и обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – ответчик, пенсионный орган), в котором просила, с учетом уточнения, признать незаконным решение ответчика от 22.08.2023 №219637/23 в части не включения в страховой стаж истца периода ее работы в Купянской дистанции электроснабжения с 14.07.1987 по 31.12.2001 и назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 10.05.2023 (л.д. 6-7, 37).

В обоснование заявленных требований указала, что 10.05.2023 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением №219637/23 от 22.08.2023 в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано со ссылкой на отсутствие условий, необходимых для назначения этой пенсии, а именно на отсутствие требуемого страхового стажа 8 лет, указав, что продолжительность страхового стажа у нее составляет 5 лет 11 месяцев 7 дней.

Отказывая в назначении пенсии, ответчик не включил в ее страховой стаж период ее работы в Купянской дистанции электроснабжения Южной железной дороги с 14.07.1987, ссылаясь на отсутствие в е трудовой книжке записи об ее увольнении, а также на то, что другие документы, необходимые для определения права на страховую пенсию в установленном законом порядке ею предоставлены не были, а период работы на этом предприятии, протекавший на территории Украины после 01.01.1991, не может быть учтен при подсчете стажа, поскольку начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Социальный фонд России не производились.

Также в решении ответчик сослался на невозможность применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение от 13.03.1992) в связи с его денонсацией Российской Федерацией и отсутствием иного международного договора в области пенсионного обеспечения с Украиной.

Вступившим в законную силу решением Лискинского районного суда Воронежской области от 19.12.2024 ее иск к ответчику о включении спорного периода работы в страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости был полностью удовлетворен, на ответчика возложена обязать включить истцу в страховой стаж период ее работы в Купянской дистанции электроснабжения с 14.07.1987 по 31.12.2001 и назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 27.04.2024.

Вместе с тем, истец обращалась к ответчику за назначением пенсии и 10.05.2023 года, в связи с чем полагает, что у нее возникло право на назначение пенсии именно с данной даты.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, подробно изложенных в исковом заявлении и при уточнении иска.

Представитель ответчика в представленных суду письменных возражениях и в суде против удовлетворения иска возражала, указав, что истец действительно обращалась в пенсионный орган 10.05.2023 с заявлением о назначении пенсии. Ей было предложено представить справку о заработной плате и справку работодателя о периодах работы, что подтверждается приобщенным к материалам дела уведомлением истца. Поскольку данные документы истцом в указанный в уведомлении срок представлены не были, 22.08.2023 было вынесено решение №219637/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Кроме того, 19.02.2025 решение Лискинского районного суда Воронежской области от 19.12.2024 было исполнено, истцу назначена страховая пенсия по старости с иной даты - с 27.04.2024. Также считает, что для оспаривания обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда, установлен иной порядок, а именно обжалование решения суда в порядке апелляции или кассации.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела №2-1613/2024 и материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно части 2 статьи 1 этого закона его целью является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях». Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст. 8 этого Федерального закона.

Согласно положениям частей 2 и 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, для застрахованных лиц (женщин), достигших возрасти 55 лет в 2017 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 11.4 независимо от года обращении назначением указанной страховой пенсии.

В соответствии с п.6, пп. «б» п.7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж, об индивидуальном пенсионном коэффициенте, об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014.

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.В силу ст. 1 Соглашения от 13.03.1992, участниками которого были в т.ч. Россия и Украина, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно статье 6 названного Соглашения учитывается страховой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03. 1992. В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением N 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 №16п предусмотрено, что при обращении за назначением страховой пенсии по старости, с заявлением о назначении пенсии граждане представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015. Судом установлено, подтверждено материалами пенсионного дела истца, что истец 10.05.2023 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением №219637/23 от 22.08.2023 в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано со ссылкой на отсутствие условий, необходимых для назначения этой пенсии, а именно на отсутствие требуемого страхового стажа 8 лет, указав, что продолжительность страхового стажа у нее составляет 5 лет 11 месяцев 7 дней. Отказывая в назначении пенсии, ответчик не включил в страховой стаж истца период ее работы в Купянской дистанции электроснабжения Южной железной дороги с 14.07.1987, указав, что в трудовой книжке отсутствует запись об ее увольнении, другие документы, необходимые для определения права на страховую пенсию в установленном законом порядке предоставлены не были, а период работы на этом предприятии, протекавший на территории Украины после 01.01.1991, не может быть учтен при подсчете стажа, поскольку начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Социальный фонд России не производились. Также в решении ответчик сослался на невозможность применения Соглашения от 13.03.1992) в связи с его денонсацией Российской Федерацией и отсутствием иного международного договора в области пенсионного обеспечения с Украиной. Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца на дату обращения за страховой пенсией по старости, в соответствии с ч. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» по подсчетам пенсионного органа составила 14,214 (л.д. 16-20, 47-53). В подтверждение факта работы в спорный период в Купянской дистанции электроснабжения истцом представлена трудовая книжка БТ-I №8314617 с датой заполнения 28.08.1980. Кроме того судом установлено, что вступившим 28.01.2025 в законную силу решением Лискинского районного суда Воронежской области от 19.12.2024 ее иск к ответчику о включении спорного периода работы в страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости был полностью удовлетворен, на ответчика возложена обязать включить истцу в страховой стаж период ее работы в Купянской дистанции электроснабжения с 14.07.1987 по 31.12.2001 и назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 27.04.2024 ( л.д. 38-41). В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК ПРФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных указанным Кодексом. Поскольку вышеуказанным решением суда от 19.12.2024 был установлен факт незаконного не включения в страховой стаж истца периода работы ее в Купянской дистанции электроснабжения с 14.07.1987 по 31.12.2001 и данный период был включен истцу в страховой стаж, суд, руководствуясь положениями ч.2 ст. 61 ГПК РФ, находит решение ответчика №219637/23 от 22.08.2023 в части не включения данного периода в страховой стаж незаконным. Указание в уведомлении от 10.05.2025, адресованном истцу после обращения ее к ответчику с заявлением о назначении пенсии, о необходимости предоставления ею в срок до 10.08.2023 справки о заработной плате и справки работодателя о периодах работы, с учетом указанных в решении ответчика № 219637/23 от 22.08.2023 оснований для отказа во включении спорного периода в ее страховой стаж, аналогичных основаниям, по которым ей было отказано в назначении пенсии и решением ответчика №219601/24 от 13.05.2024, существенного значения при рассмотрении заявленных в рамках настоящего гражданского дела требований не имеет. Истцом также заявлено требование о назначении ей страховой пенсии со дня первоначального обращения в пенсионный орган, то есть с 10.05.2023. Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».Поскольку судом установлено и признано представителем ответчика в судебном заседании, что у истца на момент обращения в пенсионный орган 10.05.2023, при включении в ее страховой стаж спорного периода работы и с учетом величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, страховой стаж истца был более требуемых для назначения страховой пенсии по старости размеров, на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у нее возникло право на указанную пенсию со дня обращения за указанной пенсией, в связи с чем требование истца о назначении ей такой пенсии с 10.05.2023 также подлежит удовлетворениюПоскольку на момент рассмотрения данного дела имеется вступившее в законную силу решение суда от 19.12.2024, которым истцу была назначена страховая пенсия по старости с 27.04.2024, данное решение суда было исполнено и истцу назначена данная пенсия ( л.д. 42), с учетом удовлетворения заявленных в рамках рассматриваемого дела исковых требований, суд полагает необходимым указать на то, что датой назначения истцу страховой пенсии по старости является именно 10.05.2023, а не 27.04.2024, поскольку иное приведет к нарушению пенсионных прав истца, у которой право на получение пенсии возникло со дня первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 10.05.2023. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части и обязании назначить страховую пенсию по старости полностью удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в части не включения в страховой стаж ФИО3 периода ее работы в Купянской дистанции электроснабжения с 14.07.1987 по 31.12.2001 и обязать назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 10.05.2023, определив данную дату в качестве окончательной даты назначения ФИО3 пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Трофимова Е.В.

Решение в окончательной форме принято 24.03.2025 года.