№ 2-2222/2023

№ 64RS0044-01-2022-002069-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Апокина Д.В.,

при помощнике судьи Ветчинине В.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Капитана С.С.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова Мараховского Никиты Сергеевича в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Восток» о понуждении к организации места накопления твердых бытовых отходов,

установил:

заместитель прокурора Октябрьского района г. Саратова Мараховский Н.С. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Восток» (далее - ТСЖ «Восток») о понуждении к организации места накопления твердых бытовых отходов.

В обосновании требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Осмотром установлено, что на прилегающей к дому территории по адресу: <адрес> контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) не оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства, такие площадки не включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования «Город Саратов», а также отсутствуют в схеме расположения мест (площадок) накопления ТКО общего пользования г. Саратова. Управляющей организацией в данном доме является ТСЖ «Восток», которой не организовало оборудование придомовых территорий контейнерными площадками для сбора и вывоза ТКО, мусор складируется в иных не предусмотренных для накопления отходов местах, что приводит к его возгоранию, деградацию плодородного слоя почвы, а также к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения муниципального образования. Неисполнение ответчиком требований законодательства, непринятие мер по организации сбора и вывоза отходов, отсутствие оборудованной контейнерной площадки и соответствующих контейнеров создает угрозу нарушения экологической безопасности и нарушения, прав на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц, в том числе жителей октябрьского района г. Саратова.

На основании изложенного истец просит обязать ТСЖ «Восток» в течение пяти месяцев организовать места (площадки) накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Представитель истца помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Капитана С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме. ТСЖ «Восток» организовало накопление, сбор отходов в соответствии с требованиями законодательства, путем оборудования для многоквартирного <адрес>, контейнерной площадкой, отвечающей требования СанПиН 2.1.364-21, расположенной в проезде вдоль торцевой стены гаража ГСК «Малютка-95». В обоснований своих доводов представили договора об оказании различного рода коммунальных услуг, в том числе на вывоз ТКО и ТБО, указали, что в многоквартирном доме проживают не более 30 человек, организовать площадку рядом с домом не представляется возможным.

Представитель третьего лица Администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и их представителей.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 89 от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Из положений ст. 13.4 указанного закона следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4).

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п. 4 Правил).

Таким образом, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществление ведение их реестра возложено на органы местного самоуправления.

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме должно обеспечиваться управлением многоквартирным домом со стороны управляющей организации, либо товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом, либо непосредственно собственниками многоквартирного дома (ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2003 г. организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Более того, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения, утвержден постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. № 290, где также указаны работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (п. 26 (1)).

Согласно подп. д (2) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 содержание общего имущества включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170), определяющие правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В пункте 3.7.1 Правил №170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Сбор бытовых отходов следует производить в переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел.; контейнеры вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более (п. 3.7.2 Правил №170).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ТСЖ «Восток» является управляющей организацией в многоквартирном доме по адресу: <адрес> связи с чем, данная организация обязана организовать и содержать места накопления твердых коммунальных отходов обслуживаемых многоквартирных домов.

В соответствии с ответом из Государственной жилищной инспекции с 10 июня 2011 г. ТСЖ «Восток» осуществляет управлением многоквартирным <адрес> по <адрес>, в <адрес>.

Как пояснили в судебном заседании представители ответчика в указанном жилом доме проживают не более 30 человек, в связи с чем была оборудована площадка исходя из необходимого объема мусора, соответствующая требованиям действующего законодательства.

Решением комиссии Октябрьского района по вопросу размещения контейнерной площадки № 94 от 02 августа 2012 г. согласовано место установки контейнерной площадки для <адрес> по 1-му <адрес>у <адрес> вдоль торцевой стены гаража. Представленные фотоматериалы подтверждают факт сбора мусора из данной контейнерной площадки, расположенной вблизи гаражных боксов. При этом коллегиальный орган, при согласовании места сбора отходов ссылается на решение Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 г. «О правилах благоустройства территории МО «Город Саратов». Однако в настоящее время действуют Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", принятые Саратовской городской думы от 25 декабря 2018 г. № 45-326.

Из акта проверки администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» от 07 июня 2023 г. следует, что на территория, прилегающая к многоквартирному дому по адресу: <адрес> не оборудована контейнерной площадкой для сбора твердых коммунальных отходов, такие площадки не включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования «Город Саратов», а также отсутствуют в схеме расположения мест (площадок) накопления ТКО общего пользования города Саратова.

20 июня 2023 г. в адрес председателя ТСЖ «Восток» направлено представление прокуратуры Октябрьского района г. Саратова, где указано на необходимость принять меры по обустройству контейнерной площадки на дворовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данное представление направлено почтовой корреспонденцией, а также поступило на электронную почту ответчика 06 июля 2022 г. При этом суд учитывает, что для данной категории досудебный порядок урегулирования спора не является обязательным.

Доказательств исполнения обязанностей по организации места накопления твердых бытовых отходов и их содержанию при управлении вышеуказанным многоквартирным домом ответчиком по правилам ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

К доводам стороны ответчика о наличии организованной контейнерной площадки суд относится критически по следующим основаниям.

Сторона ответчика ссылается на выполнение обязательств по сбору мусора, в том числе данный факт подтверждается договорами осуществляющими сбор и вывоз мусора. Однако наличие договоров, оборудованной площадки возле гаражных боксов, не свидетельствуют об отсутствии нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, что данная площадка соответствует нормам СНИП и ГОСТ. ТСЖ «Восток» не представило доказательств невозможности организовать сбор и вывоз мусора и на близлежащем земельном участке, принадлежащем как муниципальному образованию «Город Саратов», так и другом, принадлежащем иной управляющей компании.

Суд учитывает, что прокурор сформулировал исковые требования в соответствии с нормами действующего законодательства, в судебном заседании подтвердив, что к мерам по организации места сбора и вывоза твердых бытовых отходов относится включение в реестр полных сведений в реестр мест накопления ТКО для надлежащей организации работы Регионального оператора.

Таким образом, суд приходит к выводу, о правомерности исковых требований заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова, учитывая отсутствие сведений об организации контейнерной площадки, доказательств исполнения обязанности по согласованию создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов или включения полных сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из этого и с учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд, считает необходимым обязать ТСЖ «Восток» в течение шести месяцев, с учетом необходимости проведения общего собрания жильцов, заключения договоров аренды, летнего периода времени, с момента вступления решения суда в законную силу организовать место сбора и вывоза твердых бытовых отходов у многоквартирного дома, находящегося в обслуживании, а также обеспечить его содержание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова Мараховского Никиты Сергеевича в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Восток» (ИНН <***>) о понуждении к организации места накопления твердых бытовых отходов удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Восток» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать место сбора и вывоза твердых бытовых отходов у многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, а также обеспечить его содержание.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова.

Судья Д.В. Апокин

В окончательной форме решение изготовлено 14 июля 2023 г.