УИД №RS0№-28
Дело № г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Захаровой Е.О., при секретаре судебного заседания Починкове Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к <данные изъяты> о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет. В обоснование требований, указано, что в 2022 <адрес> обратился в <данные изъяты> с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по заработной плате указанной в партийном билете за период с ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии. Отказ был мотивирован тем, что указанный документ может быть принят только в случае утраты работодателем первичных документов в результате стихийных бедствий, наводнений, землетрясений. Заявление и партийный билет были представлены в совокупности с трудовой книжкой, и косвенно подтверждают фактический заработок истца в период с апреля 1984 года по май 1990 года. Таким образом, партийный билет является документом, подтверждающим фактический заработок за указанный период работы.
Просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в произведении перерасчета размера страховой пенсии по старости по заработной плате исходя из заработной платы указанной в партийном билете – незаконным. Обязать ответчика произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера страховой пенсии исходя их факта получения в период с ДД.ММ.ГГГГ заработной платы указанной в партийном билете № от ДД.ММ.ГГГГ по наиболее выгодному варианту заработной платы за указанные периоды.
Представитель истца ФИО1 , действующая по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, действующая по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан осуществляется на основании, в частности, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (то есть, с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
Из содержания ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.
Как следует из ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Касаемо рассматриваемого спора, перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В силу положений ч. 10 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пп. 2 п. 1 ст. 30.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (п. 1 ст. 30.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении ему трудовой пенсии.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 ст. 30, либо п. 4 ст. 30, либо в порядке, установленном пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с абзацем седьмым п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Исходя из приведенных правовых норм, получение гражданами заработной платы в определенном размере относятся к числу фактов, от которых зависит возникновение имущественных прав у этих лиц, и законодателем предоставлена возможность заинтересованному лицу выбрать наиболее выгодный для него вариант определения пенсионного капитала.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В пп. "б" п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, закреплено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой части страховой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии п. 15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Пункт 26 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па, предусматривал, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Согласно разъяснению, данному в Письме от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (решение о назначении пенсии №).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР по <адрес> с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости.
В качестве документа, подтверждающего факт начисления заработной платы, ФИО1 предоставил партийный билет №, выданный Трусовским райкомом КПСС <адрес>.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от <данные изъяты>».
Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателям либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (лицевых счетов, расчетно-платежных ведомостей и др.).
Указанный перечень документов прямо и исчерпывающим образом определяет документы, которые принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ в целях подтверждения среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав застрахованных лиц.
Ответчик не оспаривает факт обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии с приложением копии партийного билета и трудовой книжки.
Из материалов дела следует, что ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> № треста «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в <данные изъяты> «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в отдел <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
Данные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжки истца серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ
В решении Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1 указано, что согласно разъяснениям Минтруда и ПФР при утрате первичных документов о заработке работников, органом осуществляющим пенсионное обеспечение, было рекомендовано принимать документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе партийные билеты. Вместе с тем, такие документы могут быть приняты в случае утраты работодателем первичных документов в результате стихийных бедствий, в частности наводнений, землетрясений, ураганов. В иных случаях ущерб, причиненный работнику в связи с утратой первичных документов и его заработке, подлежит возмещению должностным лицом работодателя, которое должно отвечать по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда.
Исходя из положений п. 71 Устава Коммунистической партии Советского Союза, утвержденного XXVII съездом КПСС ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячные членские взносы, подлежавшие уплате членами партии, устанавливались в процентном соотношении от размера заработной платы и составляли при заработной плате: <данные изъяты>.
При этом, в силу п. 2 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, при приеме членских взносов подлежали учету все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.
Сопоставив исследованные в судебном заседании доказательства, а именно предоставленные истцом партийный билет, который оформлен в соответствии с установленными требованиями (записи о заработке и суммах взносов заверены подписью секретаря партийной организации и соответствующим штампом), что позволяет сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, а также архивные справки и трудовую книжку, каждое из которых в отдельности и все они в совокупности соответствуют критериям достоверности, относимости и допустимости, суд, с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, признает их достаточными для констатации доказанности факта получения ФИО1 месячного заработка в суммах, указанных в партийном билете за периоды: с апреля 1984 года по май 1990 года, и косвенно подтверждают его фактический заработок за каждый месяц в указанные периоды.
Несостоятельна, как противоречащая фактическим обстоятельствам дела, позиция Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о том, что ФИО1 не представил документов, дающих основание для перерасчета пенсии.
Так, ФИО1 были приняты все зависящие от него и исчерпывающие меры для получения архивных сведений о размере заработной платы в спорный период.
Согласно архивным справкам подтвердить данные о заработной плате и трудовому стажу ФИО1 не представляется возможным, так как документы на хранение от «<данные изъяты>
Организации (юридические лица), которые могли иметь сведения о размере заработной платы ФИО1 в спорный период прекратили свою деятельность как юридическое лицо, в связи с чем, у истца отсутствует возможность получить справки о наличии заработка последнего за спорный период времени.
Не доверять представленным истцом доказательствам, документам, подтверждающим размер заработной платы последнего за спорные периоды, у суда оснований не имеется.
Кроме того, пояснениям представителя ответчика, оценка пенсионных прав ФИО1 с учетом заработной платы, указанной в партийном билете будет являться наиболее выгодным вариантом для исчисления страховой пенсии по старости. В настоящее время Истцу установлен минимальный пенсионный коэффициент отношения заработков <данные изъяты>.
Поэтому, принимая во внимание, что перерасчет пенсии может быть произведен на основании документов, позволяющих сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, то, что истец по причине отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта, а представленный им партийный билет косвенно подтверждает фактический заработок в спорный период, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет ФИО1 страховой пенсии по старости по наиболее выгодному варианту, исходя из размера заработной платы, указанной в партийном билете № от ДД.ММ.ГГГГ, в периоды: с апреля ДД.ММ.ГГГГ.
Так как ФИО1 обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
на основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.
Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе в произведении перерасчета размера страховой пенсии по старости, по заработной плате исходя из заработной платы указанной в партийном билете – незаконным.
Обязать ответчика произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера страховой пенсии исходя их факта получения в период с ДД.ММ.ГГГГ заработной платы указанной в партийном билете № от ДД.ММ.ГГГГ по наиболее выгодному варианту заработной платы за указанные периоды
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Захарова Е.О.