Решение по делу № 2-4690/2022 от 18.04.2023 - о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.

РЕШЕНИЕ дело №2-982/2023

Именем Российской Федерации УИД91RS0003-01-2022-005558-02

18 апреля 2023 года г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре КуриленкоА.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, и принятого на его основе решения, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, но письмом от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что отдельного решения по заявлению не принято, на основании ранее принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии. С решениями не согласен, полагает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначении пенсии.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся судом надлежащим образом.

От представителя истца адвоката ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в заседаниях просил требования удовлетворить, приводил доводы, изложенные в иске.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в связи со сменой наименования в результате реорганизации.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, предоставлены письменные возражения по заявленным требованиям, в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении требований, а также содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В силу п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию.

В решении указано, что продолжительность страхового стажа составила 37 лет 01 месяц 02 дня, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии – отсутствует. Из решения следует, что по представленным документам невозможно определить занятость в литейном производстве в течение полного рабочего дня, а также наличие или отсутствие периодов, не подлежащих включению в специальный стаж согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» ФИО1 работал в войсковой части 62047 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности литейщика 5 отдела. В справке расшифровка отделения и отдела отсутствует. В соответствии с записями трудовой книжки ФИО6 работал в механической мастерской. В соответствии с данными, указанными в архивной справке№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», поступившей по запросу Управления, ФИО6 производилась оплата труда по 4 группе с вредными условиями труда и 20% надбавкой. В справке указано, что подтвердить наличие или отсутствие административных, ученических отпусков, отпусков по уходу за ребенком, вынужденных простоев, работы с неполным рабочим днем, направления на курсы повышения квалификации не представляется возможным, в связи с отсутствием карточек формы Т-2. В имеющихся в архиве документах характер должностных обязанностей не отражен, сведения о проведении аттестации рабочих мест отсутствует. Сведения о видах деятельности войсковой части 62047, а также в каком производстве (технологическом процессе) был занят ФИО1 в справке не указано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь подает заявление (в свободной форме) в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на изменения в законодательстве, которые в заявлении не приведены.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган сообщил, что заявление, установленного образца от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено, и установлено, что нет права на установление досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (5 лет), подтвержденного документально, в связи с чем, вынесено отказное решение от ДД.ММ.ГГГГ. Также в ответе даны разъяснения о порядке назначения пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в войсковую часть 62047 в механическую мастерскую учеником токаря, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация токарь 2-го разряда, ДД.ММ.ГГГГ он переведен литейщиком, ДД.ММ.ГГГГ ему установлен 5 тарификационный разряд, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией воинской части.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», указано, что в приказе командира войсковой части 62047 №-К от ДД.ММ.ГГГГ значится «… параграф 7 ФИО1, токаря 5 отделения 5 отдела перевести по его просьбе литейщиком этого же отделения с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой по 4 группе с вредными условиями труда в размере 115 руб. и 20% надбавкой». В справке указано, что личные карточки (форма Т2) рабочих и служащих войсковой части 6204ДД.ММ.ГГГГ-1993 годы на хранение в Центральный архив МО РФ не поступали, поэтому подтвердить наличие или отсутствие административных, ученических отпусков, отпусков по уходу за ребенком, вынужденных простоев, работы с неполным рабочим днем, направления на курсы повышения квалификации, а также иные отвлечения от работы не представляется возможным без указания точных периодов (в пределах месяца, года). Указано, что характер должностных обязанностей, выполняемых ФИО1, в имеющихся на хранении в ЦА МО РФ документах войсковой части 62047 не отражен. В имеющихся на хранении в ЦА МО РФ документах войсковой части 62047 нет сведений о проведении аттестации рабочих мест.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», указан период работы ФИО1 в войсковой части 62047 в должности литейщика, а также указан его размер заработной платы с октября 1985г. по сентябрь 1990г.

Постановлением Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, где в разделе XI металлообработка предусмотрена должность литейщика.

Согласно разъяснению Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О порядке применения утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 списков NN 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" рабочие и инженерно-технические работники, профессии и должности которых включены в список N 1, раздела XI "Металлообработка", подраздела 1 "Литейное производство", имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах независимо от того, где имеется литейное производство: на машиностроительном заводе, на текстильной фабрике, химическом заводе, угольной шахте или на другом предприятии.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, пользуются: литейщики металлов и сплавов (позиция 1110100а-13392).

Из разъяснений Государственного комитета ФИО4 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств работ, профессий должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10" следует, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

В пункте 5 Разъяснений "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10" (вместе с разъяснением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 5), утвержденных Постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 52, указано, что работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (пункт 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Из представленных архивных справок не следует, что работодатель предоставил сведения о характере работ и полной занятости истца в течение всего периода работы.

Вместе с тем, из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в приказе о принятии на должность литейщика закреплена группа вредных условий – 4-я, указан оклад истца по должности и 20-ти процентная надбавка. При этом размер получаемого истцом заработка, отраженный в архивной справке превышает размер оклада истца с 20-ти процентной надбавкой.

Учитывая, что опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности, и в приказе о приеме на работу в должности литейщика данное обстоятельство было закреплено, то исходя из содержания, сохранившегося в архиве приказа о приеме на работу, можно сделать вывод, что работа истцом выполнялась в тяжелых условиях труда. В материалы дела не представлено доказательств того, что в период работы класс опасности у истца был изменен или отменен.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате следует, что предоставлены сведения о заработке в период с октября 1985 по сентябрь 1990г.. Учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось подтверждения выполнения работы в течение полного дня, а сведений по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о занятости полный рабочий день не предоставлено, сведений по заработку за такой период также не имеется, то суд приходит к выводу, что в расчет специального стажа подлежит включению период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 6 лет 3 месяца, что при необходимых 5-ти лет будет достаточно для назначения досрочной пенсии.

Согласно данным служебной записки пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ при включении спорного периода работы истца в специальный стаж право на назначение пенсии у истца возникло бы с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку специальный стаж составил бы 08 лет 00 месяцев 06 дней, предварительная величина ИПК – 90,089 +3,886.

Вместе с тем, истец в иске заявляет требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд, руководствуясь положениями ч.3 ст. 196 ГПК РФ, принимает решение в рамках заявленных требований, в связи с чем на пенсионный орган подлежит возложению обязанность по назначению досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и решение, закрепленное в письме от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в расчет специального стажа ФИО1 по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2023