Дело [Номер]

УИД 52RS0001-02-2025-005864-66 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года город Нижний Новгород

Автозаводский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Павловой М.Р.,

при секретаре судебного заседания Родиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Автозаводского района города Нижнего Новгорода в защиту интересов ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода о признании незаконным распоряжения об отказе в признании факта невозможности проживания, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

с участием помощника прокурора Автозаводского района города Нижнего Новгорода ФИО2, истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО3,

установил:

Прокурор Автозаводского района города Нижнего Новгорода обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, к администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода, просит суд:

- признать незаконным распоряжение заместителя главы администрации города, главы администрации [Адрес] города [ФИО]1 от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]-р «Об отказе в признании факта невозможности проживания ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении»,

- обязать администрацию Автозаводского района города Нижнего Новгорода включить ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

Определением суда от 03.10.2025 к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация города Нижнего Новгорода (л.д.2).

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению [ФИО]4 о нарушении жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с распоряжением заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Автозаводского района от 18.12.2012 №2518р «Об установлении опеки над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода от 10.04.2025ФИО1 отказано в признании факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении.

Согласно выписке из ЕГРН общая площадь жилого помещения по адресу: город Нижний Новгород, [Адрес], составляет 42,5 кв.м. Так, на каждого из пяти человек, зарегистрированных в квартире по указанному адресу приходится примерно 8,6 кв.м., что является менее допустимой учетной нормы. Между тем, администрация района отказала в признании факта невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящегося на одного человека, проживающего в данном жилом помещении более учетной нормы учла площадь жилого помещения 41,5 кв.м., принадлежащего на праве собственности [ФИО]7 При расчете учетной нормы жилого помещения на 1 человека в отношении ФИО1 был применен способ расчета, не соответствующий требованиям федерального законодательства.

Межведомственной комиссией по защите прав и законных интересов граждан при администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода неверно применены законодательные нормы, вследствие чего ФИО1 необоснованно утратила возможность на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

Помощник прокурора Автозаводского района города Нижнего Новгорода исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Истец ФИО1 просит удовлетворить заявленный в ее интересах прокурором иск, суду объяснила, что не является членом семьи [ФИО]7, который проживает и состоит на регистрационном учете в указанной квартире. [ФИО]7 приходится истцу двоюродным дедушкой.

Представитель ответчиков администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода и администрации города Нижнего Новгорода иск не признала, пояснив, что истец обеспечена жилым помещением по адресу ее фактического проживания и регистрационного учете. При расчете площади, приходящегося на каждого человека, жилого помещения, принят во внимание факт принадлежности [ФИО]7 на праве собственности объект недвижимости – жилое здание площадью 41,5 кв.м. по адресу: [Адрес]. Представлен отзыв на исковое заявление.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Автозаводского района города Нижнего Новгорода по обращению ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, проведена проверка о нарушении жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с распоряжением заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]р «Об установлении опеки над ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения. Опекуном была назначена [ФИО]4 (л.д.20-21).

Распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]-р «Об отказе в признании факта невозможности проживания ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении» установлено, что в [Адрес] города Нижнего Новгорода общая площадь жилого помещения, приходящегося на одного человека, проживающего в данном жилом помещении более учетной нормы (л.д.17-19).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определят общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что ФИО1, проживает и состоит на регистрационном учете по адресу: город Нижний Новгород, [Адрес].

Собственниками указанного жилого помещения в равных долях, каждый по 1/5 доле являются: ФИО1, [ФИО]7, [ФИО]4, [ФИО]8, [ФИО]9 Как указывалось, опекуном ФИО4 была назначена [ФИО]4

Из распоряжения заместителя главы администрации города, главы администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода от [ДД.ММ.ГГГГ] усматривается, что поводом для отказа в признании факта невозможности проживания ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] рождения, в указанной квартире, послужил факт принадлежности ФИО1 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по [Адрес] города Нижнего Новгорода, а также факт принадлежности [ФИО]7 помимо 1/5 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру право собственности на жилое здание площадью 41,5 кв.м. по адресу: [Адрес]. Исходя из общей площади квартиры по [Адрес] – 42,5 кв.м. и площади жилого здания в [Адрес], собственником которого является [ФИО]7, - 42,5 кв.м. администрацией района сделан вывод о том, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.03.2005 №14 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Новгороде», которая в жилых помещениях составляет 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих, 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в коммунальных квартирах.

В соответствии с пунктом 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения признается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с п.п.4 п.4 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 06.02.2013 №64 заявитель с заявлением о включении в список предоставляет, в частности, сведения, содержащиеся в ЕГРН (выписку из ЕГРН) о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и каждого из лиц, проживающих в ранее занимаемом жилом помещении, жилых помещений на праве собственности, выданные органами государственной регистрации недвижимого имущества.

В соответствии с п.6 ст.12 Закона Нижегородской области №123-З от 07.09.2007 при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно разъяснениям, которые содержатся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение.

Таким образом, исходя из положений подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являлось установление количества лиц, проживающих в жилом помещении, размер общей площади, приходящейся на каждого из проживающих в квартире, а также и то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и [ФИО]7 объединены признаками родства в той степени, что данных лиц можно признать членами одной семьи.

Судом установлено, что в свидетельстве о рождении ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, в строке «мать» указана [ФИО]2, в строке «отец» указан прочерк (л.д.23). Мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, [ФИО]2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, умерла [ДД.ММ.ГГГГ] (л.д.22).

Право собственности на квартиру по адресу: город Нижний Новгород, [Адрес] возникло на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от [ДД.ММ.ГГГГ] (л.д.26-27).

Согласно лицевому счёту ФИО1 на регистрационный учет по адресу нахождения квартиры по [Адрес] была поставлена [ДД.ММ.ГГГГ]. [ФИО]7 состоит на регистрационном учёте по указанному адресу с [ДД.ММ.ГГГГ]. Согласно справке по лицевому счету [ФИО]7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится [ФИО]4 (опекун ФИО1) сыном, опекун ФИО1 – [ФИО]4 приходится ей прабабушкой. Мать ФИО1 – [ФИО]2 состояла на регистрационном учете по [Адрес] с [ДД.ММ.ГГГГ] и до дня смерти.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в квартиру по [Адрес] фактически была вселена своей матерью [ФИО]2 На момент вселения в квартиру права ФИО1 были производны от прав её матери [ФИО]2 Сведения о том, что ФИО1 вселена в квартиру как член семьи [ФИО]7, который ей приходится двоюродным дедушкой, материалы дела не содержат. Следовательно, сам факт проживания в одной квартире и владения на праве общей долевой собственности одной квартирой не может свидетельствовать о том, что ФИО1 и [ФИО]7 являются членами одной семьи.

При таком положении, суд не может согласиться с расчетом органа местного самоуправления, исходя из общего количества собственников, проживающих и зарегистрированных в квартире по [Адрес], и суммарной площади всех принадлежащих им помещений, в данном случае площади, принадлежащей [ФИО]7 При установлении обеспеченности не подлежит включению площадь жилого здания в [Адрес], собственником которого является [ФИО]7, членом семьи которого ФИО1 не является.

Следовательно, на момент подачи заявления о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым подлежат предоставлению жилые помещения, обеспеченность жилой площадью составляла 8,5 кв.м. от общей площади жилого помещения 42,5 кв.м. (42,5 кв.м. / 5).

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности распоряжения администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода об отказе в признании факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и возложении обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород. Надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода, потому иск в отношении администрации города Нижнего Новгорода удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Автозаводского района города Нижнего Новгорода в защиту интересов ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода о признании незаконным распоряжения об отказе в признании факта невозможности проживания, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение заместителя главы администрации города, главы администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода от 10.04.2025 №490-р «Об отказе в признании факта невозможности проживания ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении»,

Обязать администрацию Автозаводского района города Нижнего Новгорода включить ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

В удовлетворении иска к администрации города Нижнего Новгорода отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Нижний Новгород в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Р. Павлова

Мотивированное решение в окончательной форме принято 10 декабря 2025 года