Решение по делу № 2-418/2023 от 13.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, включении периода учебы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Производство № 2-418/2023

Дело (УИД) 42RS0018-01-2023-000212-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 13 апреля 2023 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса в составе судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Трушкине Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-418/2023 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, включении периода учебы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу (далее ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, включении периода учебы и службы в армии в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Свои исковые требования мотивирует тем, что .. .. ....г.г. ФИО3, .. .. ....г. года рождения, обратился к Ответчику (в клиентскую службу по адресу: ул.....г.....) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях». .. .. ....г. Ответчик принял решение об отказе в установлении пенсии №..., указав, что у Истца недостаточно продолжительности специального стажа, а также не зачел в специальный стаж периоды учебы в ПТУ с .. .. ....г. по .. .. ....г.., что составило 2 года 08 месяцев 19 дней. При этом, ответчик не оспаривает, что специальный стаж истца по п.11 ч.1 ст. 30 составляет 22 года 9 мес. 13 дней. С решением об отказе в установлении пенсии №... ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от .. .. ....г.., в части отказа в установлении пенсии и невключении в специальный стаж спорного периода учебы не согласен в связи со следующим.ФИО3 обучался в Профессионально-техническом училище №... ул.....г..... с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. (02 года 08 мес. 20 дней) по профессии ......., что подтверждается дипломом об образовании, проходил производственную практику учеником ....... с .. .. ....г.. на шахте «.......» Концерна «.......». Переведен ....... на участок Шахтного транспорта учеником - .. .. ....г.. Уволен по окончании производственной практики - .. .. ....г.. Принят ....... и направлен на участок Шахтного транспорта. Уволен по п. 3 ст. 29 КЗоТ РФ в связи с призывом в армию - .. .. ....г. о чем имеется запись в трудовой книжке. После прохождения срочной службы в Армии был принят на работу на шахту «.......» .. .. ....г. - .. .. ....г.. и был уволен - .. .. ....г.. (02 года 06 мес. 02 дня).В обосновании своих доводов ссылается на то,что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, ПО, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"). Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 в разделе 1 «Горные работы» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (раздел 1 код позиции 1010100а). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Принимая во внимание, что приведенные в п. 109 Положения условия в данном случае соблюдены, так как по окончании учебы истец работал на работах с вредными условиями труда, которые учитываются при исчислении стажа, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.Таким образом, действовавшее в период прохождения истца обучения в профессионально-техническом училище правовое регулирование предусматриваловозможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.На основании вышеизложенного, Истец считает, что период обучения в профессионально-техническом училище №... ул.....г..... по профессии ....... в периоды с .. .. ....г. по .. .. ....г.. (02 года 08 мес. 20 дней), должен быть включен в специальный стаж, поскольку по окончанию обучения Истец приступил к работе по приобретенной профессии в подземных условиях, а в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.Истец без учета спорных периодов, проработал на различных предприятиях угледобывающей промышленности 22 года 9 мес. 13 дней, где был непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах.Таким образом, специальный стаж ФИО3 на момент его .. .. ....г.. в Управление Пенсионного фонда, с учетом периода, не включенного ответчиком, составляет 25 лет 6 мес. 3 дня (22 г.9м.13дн. + 02г.08м.20дн.), что позволяет назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом уточнения исковых требований просит признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбасса №... от .. .. ....г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и не включении в специальный стаж периода учебы в ....... ул.....г..... на ....... с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. незаконным; обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбасса включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (2 года 8месяца 19 дней) и назначить ФИО3, .. .. ....г. года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с .. .. ....г..

Истец ФИО3 в судебное заседаниене явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 27).

Представитель истца ФИО3 – ФИО1, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.21), в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные доводам искового заявления. Дополнительно пояснил, что указанный период учебы истца подлежит зачету в его специальный страховой стаж. Истец после окончания обучения сразуустроился на работу, в период обучения он был принят для прохождения практики учеником ........ .. .. ....г. переведен ....... на участок ШТ учеником, .. .. ....г. уволен по окончанию производственной практики... .. ....г.. принят ....... и направлен на участок ШТ Шахта «.......». .. .. ....г.. уволен по собственному желанию. Период работы сразу последовавший после обучения, зачтен ответчиком в специальный страховой стаж истца в соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 ФЗ №400. Таким образом, считает, что в специальный стаж истца следует зачесть и период обучения, который предшествовал работе в специальных (подземных) условиях труда. Просила удовлетворить уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу – ФИО2, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.29), в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение периода учебы в специальный страховой стаж в соответствии с п.11ч.1 ст. 30 ФЗ №400. При обращении истца за назначением пенсии по оспариваемому решению его специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости составлял 22 года 09 мес. 13 дней, при требуемых 25 лет для назначения пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона №400 - ФЗ. На сегодняшний день пенсия истцу не назначена, он продолжает работать на шахте. Спорный период учебы не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Учеба истца была окончена после .. .. ....г. на момент окончания учебы истец не имел стажа, который мог быть включен в специальный стаж для назначении льготной пенсии по старости. В связи с чем с учетом действующего законодательства, спорные периоды не засчитываются в льготный стаж.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, подлинник пенсионного дела истца, считает исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

В соответствии с пунктом 14 части 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н), утратившие силу с 1 января 2022 г. и действовавшие в период спорных правоотношений..

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение, выплата и перерасчет страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о перерасчете страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за перерасчетом, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о перерасчете страховой пенсии по старости или об отказе в ее перерасчете на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Судом установлено, что ФИО3, .. .. ....г. года рождения, проходил обучение в Профессионально-техническом училище №... ул.....г..... в период с .. .. ....г. по .. .. ....г., что подтверждается копией трудовой книжки, копия диплома истцом предоставлена не была (л.д.9-12).

Как следует из трудовой книжки истца,в период обучения он был принят для прохождения практики учеником ....... .......».

.. .. ....г. переведен ....... на участок ШТ Шахта «.......» учеником, .. .. ....г. уволен по окончанию производственной практики.

.. .. ....г.. принят ....... и направлен на участок ШТ Шахта «.......». .. .. ....г.. уволен по собственному желанию.

Действительно, как указывает представитель истца период работы, сразу последовавший после обучения, зачтен ответчиком в специальный страховой стаж истца в соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 ФЗ №400, однако данные обстоятельства не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

ФИО3, .. .. ....г. рождения, .. .. ....г. обратился в ОПФР по Кемеровской области – Кузбасса с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбасса от .. .. ....г. №... в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 включены следующие периоды работы:

.. .. ....г.-.. .. ....г. Шахта «.......» концерн «.......» ....... 00 лет 01 мес. 00 дней

.. .. ....г.-.. .. ....г. Шахта «.......» концерн «.......» ....... 00 лет 01 мес. 00 дней

.. .. ....г.-.. .. ....г. Шахта «.......» концерн «.......» ....... 00 лет 00 мес. 01 день

.. .. ....г.-.. .. ....г. АО УК «.......» АО «.......» ....... 02 года 06 мес.02 дня

.. .. ....г.-.. .. ....г. ОАО «Шахта «.......» ....... 01 год 09 мес. 24 дня

.. .. ....г.-.. .. ....г. ОАО «Шахта «.......» ....... 01 год 05 мес. 14 дней

.. .. ....г.-.. .. ....г. ОАО «Шахта «.......» ....... 00 лет 03 мес. 11 дней

.. .. ....г.-.. .. ....г. ОАО ОУК«.......» филиал «.......» ....... 01 год 00 мес. 03 дня

.. .. ....г.-.. .. ....г. ООО «Шахта «.......» ....... 00 лет 05 мес. 13 дней

.. .. ....г.-.. .. ....г. ООО «Шахта «.......» ....... 01 год 02 мес. 28 дней

.. .. ....г.-.. .. ....г. ООО «Шахта «.......» ....... 04 года 01 мес. 07 дней.

Документально подтвержден стаж истца в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 - 13 лет 13 дней при требуемом 25 лет.

Не подтверждена занятость на подземных работах 80% и более рабочего времени в отчетном периоде, индивидуальные сведения представлены работодателями как работа по Списку № 1, периоды учтены в специальный стаж по п.11 ч.1 ст.30 как 1 год за 09 месяцев:

- с .. .. ....г. по .. .. ....г. ....... «.......» ОАО «.......», учтен как работа по Списку № 1(продолжительность 01 год 01 месяц 17 дней);

- с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. ....... «.......», подземным ....... «.......», ....... «.......» ОАО «.......», филиала шахты «.......» ОАО УК «.......» (продолжительность 07 лет 07 месяцев 02 дня);

- с .. .. ....г. по .. .. ....г. ....... ОАО ОУК «.......» филиал «.......» (продолжительность 01 год 05 месяцев 05 дней);

- с .. .. ....г. по .. .. ....г. ....... ООО «.......» (продолжительность 01 месяц 21 день);

- с .. .. ....г. по .. .. ....г. ....... «.......» ООО «.......» (продолжительность 01 месяц 28 дней);

- с .. .. ....г. по .. .. ....г.. с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. ....... ООО «.......» (продолжительность 1 год 09 месяцев 20 дней);

- с .. .. ....г. по .. .. ....г. ....... ООО «.......» (продолжительность 01 год 00 месяцев 20 дней).

В специальный стаж по статье 30 ч.1 п.11 ответчиком зачтены указанные периоды в совокупности 09 лет 09 месяцев, общая продолжительность специального стажа по ст... .. ....г. с учетом периодов работы по Списку № 1 - 22 года 09 месяцев 13 дней, при требуемом 25 лет.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с .. .. ....г. по .. .. ....г. — гос.обязанности;

- с .. .. ....г. по .. .. ....г. — согласно архивной справки, ученик ....... шахты «.......»;

- с .. .. ....г. по .. .. ....г. - период службы в армии (Постановлением №... не предусмотрено включение в специальный стаж по ст... .. ....г., период службы после .. .. ....г.);

- .. .. ....г.. с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. - дни без оплаты;

- с .. .. ....г. по .. .. ....г.-учебный отпуск.

При принятии решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчик, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст.30 Закона, посчитал, что у ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО3 с .. .. ....г. отсутствует.

В соответствии с пунктом 11 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение досрочной страховой пенсии возникает при условии выполнения работы по профессиям, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня, на указанных работах продолжительностью не менее 25 лет, либо в 50 лет (с 23.03.2026) в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 Закона.

С данными выводами специалиста ФСОР по Кемеровской области – Кузбасса нельзя не согласиться.

Так, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды службы и учебы не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона.

Согласно абз. «е» п.1 постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 (далее Постановление) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Пунктом 3 Постановления закреплено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в периодвыполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон 173-ФЗ), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила).

Согласно п. 15 Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп.11 ч.1 ст.27 Закона 173-ФЗ, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы ....... - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - за 9 месяцев.

В соответствии с п.4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014 периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановление № 665 предусматривает возможность исчисления периодов работы (деятельности) последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства, а именно до .. .. ....г. с учетом правил и норм в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

Таким образом, исчисление периодов работы до .. .. ....г. производится с учетом Списков № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а так же по выбору застрахованного лица могут применяться п.97, п.108, п.109, п.112 и п.113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее Положение № 590).

Как видно из заявления ФИО3 включение периода обученияв специальный трудовой стаж истцу необходимо для назначения трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя истца о том, что период учебы в техникуме возможно приравнять к периоду работы, не могут являться основанием к удовлетворению иска, поскольку в указанный период ФИО3 не выплачивалась заработная плата, на период учебы до .. .. ....г. истец не работал. Был трудоустроен лишь после учебы. Кроме того, спорные периоды имели место после .. .. ....г.

Согласно подпункту «з» пункта 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в редакции от 30 января 1988 г., кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: в соответствии с подпунктом «з» обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение фактически утратило силу с 1 января 1992 г. в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации.

Статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 1 января 2002 г., предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжёлыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 г. право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учётом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего закона.

Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утверждённое Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. № 590, применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации с учётом Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665.

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Поскольку с 1 января 1992 г. Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утверждённое Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. № 590, утратило силу, суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода его обучения в профессиональном училище после 1 января 1992 г., так как Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утверждённое Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. № 590, применяется при оценке периодов имевших место до 1 января 1992 г. Действовавшее с 1 января 1992 г. новое правовое регулирование не предусматривает возможность включения периодов обучения в училищах после 1 января 1992 г. в специальный стаж, дающий право для досрочного пенсионного обеспечения.

Также, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Закона, периода его учебы в ПТУ №..., имевший место до 01.01.1992г. (период с .. .. ....г. по .. .. ....г. поскольку в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах на 1 января 1992 г.

Таким образом, при определении возможности включения в льготный стаж спорных периодов обучения необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца на работах, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, имеющегося по состоянию на 1 января 1992 г. и требований законодательства о возможности учёта иной деятельности не более периода непосредственно работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, период обучения в профессиональном училище имел место с 1 сентября 1991 г., специальный стаж, дающий право на получение пенсии на льготных условиях, имел место с .. .. ....г.г., то есть по состоянию на .. .. ....г. стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, у ФИО3 отсутствовал.

Таким образом, суд признает отказ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 и отказе в зачете в специальный стаж периода учебы с .. .. ....г. по .. .. ....г.. в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Закона обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На момент рассмотрения данного спора судом истец не приобрел право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Закона.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, включении периода учебы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса.

Судья: М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г..

Судья: М.О. Полюцкая