Дело №

Категория 2.211

УИД 02RS0№-28

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 ноября 2023 года <адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к прокурору Республики Алтай, ФИО5 по <адрес>, ФИО2, НКО «Палата адвокатов Республики Алтай» о признании незаконным действий, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к прокурору Республики Алтай, ФИО5 по <адрес>, ФИО2, НКО «Палата адвокатов Республики Алтай» о признании незаконным действий ответчиков в части неоказания ему бесплатной юридической помощи, начиная с 2022 года, поскольку он находился в тяжелой жизненной ситуации, в том числе в соответствии с принятыми судебными решениями был лишен единственного жилья. Истец указывает, что до отбывания наказания в ФКУ ИК-1 ФИО5 по <адрес> и до ДД.ММ.ГГГГ он имел доход ниже прожиточного минимума, поскольку получал пособие по безработице. Следовательно, истец полагает, что он относится к категории малоимущих граждан. Кроме того, ответчики распространили ложные сведения о том, что он не относится ни к одной категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, с 2015 по 2016 г.г. до ареста ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в центре занятости и получал пособие по безработице, находился на постоперационном лечении и наблюдении у врача-невролога, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО9 и ФИО10 отказали ему в юридической помощи, сославшись на безнадежное положение истца и отсутствии шансов восстановить право на жилье, по причине сложившейся судебной практики, в связи с чем, адвокаты проявили халатность и вопреки нормам конституционно-правового регулирования пренебрегли своими обязанностями. Таким образом, ответчики создали барьер в циничной форме, унизили достоинство личности истца, создали трудности для квалифицированной юридической помощи, лишили права получения единственного жилья, чем причинили моральный вред.

Из возражения ФИО5 по <адрес> усматривается, что заявленные исковые требования ФИО6 не подлежат удовлетворению, поскольку правоотношения связанные с оказанием бесплатной юридической помощи, в том числе осужденным к лишению свободы регулируются соответствующими федеральными законами, при этом в рамках действия Федерального закона № 324-ФЗ и УИК РФ учреждения и органы уголовно-исполнительной системы не обязаны оказывать бесплатную юридическую помощь осужденным по вопросам, не относящимся к компетенции учреждения, в том числе в жилищных правоотношениях осужденных и их родственников. Кроме того, необходимым основанием к удовлетворению исковых требований о взыскании морального вреда является установление факта нарушения личных неимущественных прав истца или других нематериальных благ и наличие причинно-следственной связи между неправомерным действием (бездействием) государственных органов и наступившими неблагоприятными последствиями для истца, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения искового заявления ФИО6 отсутствуют.

Истец ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2, ФИО5 по <адрес> ФИО11 возражала против удовлетворения исковых требований.

Помощник прокурора Республики Алтай ФИО12 возражала против удовлетворения требований истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами. Возложение данной статьей Конституции Российской Федерации ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (должностных лиц), непосредственно на государство, следует рассматривать как укрепление гарантий прав и свобод граждан. Одновременно эта норма имеет и превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, взыскатель имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 16, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, неприкосновенность частной жизни, право свободного передвижения, являются личными неимущественными правами гражданина.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащее гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна т.п.) или нарушающими его неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства) либо нарушающими неимущественные права гражданина.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что моральный вред подлежит компенсации независимо от формы вины причинителя вреда (умысел, неосторожность). Вместе с тем при определении размера компенсации морального вреда суд учитывает форму и степень вины причинителя вреда (статья 1101 ГК РФ).

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно уголовно-исполнительному законодательству ФИО7 лица, лишенные свободы, для получения юридической помощи могут пользоваться услугами адвокатов, а также юридическими услугами иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. При этом подобная помощь оказывается им на бесплатной основе. Для встреч с адвокатами и данными лицами осужденным предоставляются свидания продолжительностью до четырех часов без ограничений. Данные свидания происходят исключительно наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания (п. 8 ст. 12 и ч. 4 ст. 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.23 приказа Минюста ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденные к лишению свободы имеют право получать бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и с соблюдением требований УИК, а также настоящих Правил (для малоимущих граждан; инвалидов I и II групп; ветеранов Великой Отечественной войны, Героев Российской Федерации, ФИО3, ФИО4, Героев Труда Российской Федерации; детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законных ФИО2 и ФИО2, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей; несовершеннолетних, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве); граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и других категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, указанных в статье 20 Федерального закона о бесплатной юридической помощи.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 324-ФЗ) граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены цитируемым Федеральным законом, другими федеральными законами и законами.

Статья 6 Федерального закона № 324-ФЗ регламентирует виды бесплатной юридической помощи, которыми могут воспользоваться осужденные к лишению свободы: правовое консультирование; составление заявлений, жалоб, ходатайств и иных юридических документов; представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены ФИО1 законодательством. При этом бесплатная юридическая помощь может оказываться и в иных не запрещенных действующим национальным законодательством видах.

Частью 1 статьи 20 упомянутого закона регламентированы категории граждан, имеющих право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 324-ФЗ федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

Рассмотрение обращений производится в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статьей 8 Федерального закона № 324-ФЗ к лицам, оказывающим бесплатную юридическую помощь, установлены квалификационные требования, а именно наличие высшего юридического образования.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона № 324-ФЗ компетенция федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью и полномочия их должностных лиц должны быть установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1.16 Административного регламента исполнения государственных функций по правовому обеспечению деятельности учреждений и органов Федеральной службой исполнения наказаний, утвержденным приказом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом обеспечении деятельности ФИО2» предусмотрено, что в рамках государственных функций по правовому обеспечению деятельности учреждений и органов УИС ФИО2 обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений осужденных по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ФИО5 в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Согласно п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 63-ФЗ) адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

В соответствии с п. п. 4, 5 п. 2 ст. 2 Федерального закона № 63-ФЗ адвокат может выступать в качестве ФИО2 доверителя в гражданском и административном судопроизводстве; участвовать в качестве ФИО2 или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО6 обратился в Палату адвокатов Республики Алтай с обращением об оказании ему юридической помощи, ссылаясь на то, что он относится к категории малоимущих граждан. Согласно ФИО5 на запрос президента Палаты Адвокатов Республики Алтай, ФИО6 отказано в оказании бесплатной юридической помощи, поскольку в обращении отсутствует сформулированная юридическая просьба, решение которой попадало бы под категорию вопросов, которые разрешаются в рамках ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ», а также вид необходимой юридической помощи. В ФИО5 разъяснено, что ФИО6 необходимо обратиться с заявлением, в котором следует указать к какой категории граждан, кому положено оказание бесплатной юридической помощи, относится ФИО6

Согласно справке министерства ФИО4, социального развития и занятости населения Республики Алтай филиала КУ РА «ЦЗН по РА» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 зарегистрирован в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ по причине трудоустройства самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве безработного, снят с учета решением от ДД.ММ.ГГГГ по причине длительной неявки.

Согласно выписке из амбулаторной карты № ФИО6 имеет заболевания: остеохондроз шейного отдела позвоночника, гипертоническая болезнь I ст, р II.

Согласно ФИО5 начальника ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО6 не запрещается записаться на прием по оказанию ему бесплатной юридической помощи, администрация УИС не осуществляет переводы денежных средств физических лиц, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на счету ФИО6 имелись денежные средства, движение денежных средств по лицевому счету с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на лицевом счете в ФКУ ИК-1 не осуществлялись. Осужденному ФИО6 рекомендовано обратиться по вопросу перевода денежных средств в ПАО «Сбербанк» и к нотариусу. В компетенцию ФИО5 не входит осуществление операций с финансовыми средствами.

Согласно ФИО5 на обращение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на май 2023 года управлением Минюста ФИО7 по <адрес> совместно с субъектами оказания бесплатной юридической помощи запланировано проведение бесплатной юридической помощи в ФКУ ИК-1 ФИО5 по <адрес>. ФИО6 разъяснено, что ему не запрещается записаться на прием.

Согласно ФИО5 заместителя прокурора республики от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что рассмотрена копия обращения ФИО6, датированная ДД.ММ.ГГГГ о нарушении прав и законных интересов при отбывании лишения свободы в ФКУ ИК-1 ФИО5 по <адрес>, ранее уже рассматривалось аналогичное обращение ФИО6, осужденному ФИО6 разъяснено, что в соответствии со ст. 20 «Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи», он не имеет право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных ст. 6, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют другие категории граждан.

Кроме того, согласно приобщенным документам: справке старшего инспектора ГДО и АР ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2022 году в адрес ФИО5 по <адрес> поступило 1 обращение ФИО6 по оказанию бесплатной юридической помощи, аналогично за истекший период 2023 года. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 по <адрес> поступило обращение ФИО6 о предоставлении ему информации относительно оказания бесплатной юридической помощи по гражданско-правовым вопросам. ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх-ог-2/ТО/16 осужденный ФИО6 был проинформирован о том, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста ФИО7 по <адрес> совместно с администрацией ФКУ ИК-1 ФИО5 по <адрес> запланировано проведение «Дня бесплатной юридической помощи» для осужденных ФКУ ИК-1. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Уполномоченного по правам человека в <адрес> ФИО14 поступило обращение ФИО6 по вопросу получения бесплатной юридической помощи и осуществления денежного перевода на лицевой счет. Указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ №/с перенаправлено в адрес ФИО5 по <адрес>.

Из обращения ФИО6 усматривается, что он просит ФИО14 проконтролировать предоставление ему юридической помощи в ФКУ ИК-1 ФИО5 по Республике. Алтай. ДД.ММ.ГГГГ ог-2/ТО/14-43 в адрес заявителя направлен ФИО5 содержащий информацию, что на май 2023 года Управление Минюста ФИО7 по <адрес> запланировано совместно с субъектами оказания бесплатной юридической помощи проведение бесплатной юридической помощи в ФКУ ИК-1 ФИО5 по <адрес>. Кроме того, согласно справкам начальника канцелярии ФКУ ИК-1 ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ в 2022 году осужденный ФИО6 по разъяснению вопроса оказания бесплатной юридической помощи не обращался. На основании данных СЭД УИС в 2022 и 2023 годах от ФИО6 в адрес ФКУ ИК-1 ФИО5 по <адрес> обращений и заявлений не зарегистрировано. Также на основании журнала «Учета личного приема осужденных начальником учреждения, его заместителями, начальниками отделов» в 2023 году осужденный ФИО6, обращался по разъяснению вопроса оказания бесплатной юридической помощи: ДД.ММ.ГГГГ – личный прием у заместителя начальника ФИО16, дано разъяснение, ДД.ММ.ГГГГ – комплексный прием, дано разъяснение, ДД.ММ.ГГГГ – комплексный прием, дано разъяснение.

Также согласно информации ФКУ ИК-1 ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх-2/то/1/4-4830 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в рамках бесплатной юридической помощи, организованной Управлением Минюста ФИО7 по <адрес> получил консультацию по решениям суда относительно вопроса оспаривания договора дарения жилого помещения.

На заявление ФИО6 адресованное на имя начальника ФКУ ИК-1 ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ относительно оказания ему юридической помощи ДД.ММ.ГГГГ дан письменный ФИО5, которым разъяснен порядок получения бесплатной юридической помощи.

Вместе с тем, несогласие истца с содержанием ФИО5 не свидетельствует о нарушении ответчиками прав ФИО6

В этой связи суд приходит к выводу о недоказанности факта причинения истцу морального вреда вследствие неоказания ему надлежащей бесплатной юридической помощи, исходя из смысла приведенных выше норм, а также ст. 16 ГК РФ, истец, полагавший, что незаконными действиями (бездействием) прокурору Республики Алтай, ФИО5 по <адрес>, ФИО2, НКО «Палата адвокатов Республики Алтай» ему причинен вред, был обязан, в силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, доказать ряд обстоятельств: факт причинения ему вреда, размер вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом. Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ моральный вред подлежит возмещению при нарушении личных неимущественных прав или других нематериальных благ гражданина, к которым закон (ст. 150 ГК РФ) относит жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не доказан факт причинения ему морального вреда - нравственных и физических страданий в результате описанных действий (бездействия) прокурору Республики Алтай, ФИО5 по <адрес>, ФИО2, НКО «Палата адвокатов Республики Алтай».

Таким образом, основания для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда в пользу ФИО6 отсутствуют, а исковое заявление удовлетворению не подлежит, поскольку отсутствует совокупность условий для наступления деликтной ответственности государственных органов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО6 к прокурору Республики Алтай, ФИО5 по <адрес>, ФИО2, НКО «Палата адвокатов Республики Алтай» о признании незаконным действий, взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ