Дело № 5-99/2024

(42RS0№-20)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 20 ноября 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская» (юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН №) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 на основании п.10 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№ ФЗ"О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, Постановления Правительства Российской Федерации «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» № от 24.0.2021г., приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-340-539-о «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте "шахта угольная” регистрационный №А68-02523-0001 ООО "Шахта "Усковская" (место нахождения: <адрес>, 1,5 км <адрес> <адрес>,) выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 17.11.2025г. №, а именно:

Пункт 1. В ООО «Шахта «Усковская» имеются случаи выдачи нарядов на производство работ в горные выработки с нарушениями требований промышленной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 45 минут был травмирован машинист горных выемочных машин ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Не определены причины произошедшего, не разработаны мероприятия по предупреждению подобных случаев, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Пункт 2. В ООО «Шахта «Усковская», в «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и ремонту северного транспортного штрека», отсутствуют меры по безопасному ведению работ при установке временной крепи. При этом, документацией рассмотрено три варианта установки временной крепи без определения конкретных условий использования каждого из вариантов, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 18,19,20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Пункт 3. На участке №, при выдаче нарядов на производство работ по проведению и креплению подготовительной выработки, систематически не проводится текущий инструктаж по безопасным методам ведения данных работ, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Пункт 4. На участке № в «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и ремонту северного транспортного штрека», не определена очередность установки решетчатой затяжки при креплении горной выработки, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54,55, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Пункт 5. На участке №, в северном транспортном штреке, подвесной монорельсовый путь эксплуатируется с углами излома осей прямых секций монорельса на стыках в горизонтальной плоскости и величинами зазора в стыках, выше допустимых значений, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.292 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании просил суд приостановить на 30 суток ведение деятельности на ведение работ по проведению подготовительного забоя «Северный транспортный штрек» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, 1,5 км северо-восточнее <адрес>, Российской Федерации), поскольку выявленные нарушения требований промышленной безопасности при ведении горных работ на опасном производственном объекте представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего осуществления работ на территории всего опасного производственного объекта – угольной шахты. Именно заявленный период приостановления деятельности предприятия является необходимым и целесообразным, исходя из объема и характера нарушений.

Защитник ООО «Шахта «Усковская» - ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала полностью, дополнительно пояснили, что Обществом предприняты меры для полного устранения выявленных надзорным органом нарушений требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено расследование, приняты меры к недопущению впредь подобных нарушений, работы на указанной участке фактически приостановлены с момента применения временного запрета деятельности.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская», имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, приложения 1 к указанному федеральному закону шахта угольная – ООО «Шахта «Усковская», отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером А68-02523-0001.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте ООО «Шахта «Усковская», расположенном по адресу: место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, 1,5 км северо-восточнее <адрес>, регистрационный номер А68-02523-0001, допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов№ от 17.11.2025г.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; а также иными материалами дела.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности на ведение работ по проведению подготовительного забоя «Северный транспортный штрек» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, 1,5 км северо-восточнее <адрес>, Российской Федерации), и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Усковская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Усковская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к скорейшему устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств - судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Усковская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская» (юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение работ по проведению подготовительного забоя «Северный транспортный штрек» (место нахождения: <адрес>, 1,5 км <адрес> <адрес>, Российской Федерации), на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко