Дело № 2-1591/2025

УИД 44RS0001-01-2025-000558-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Черных К.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудриной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Костромы в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ г. Костромы «Гимназия № 28» о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Костромы обратился в Свердловский районный суд г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБОУ г. Костромы «Гимназия № 28», в котором просит (с учетом уточнения срока исполнения решения суда) обязать ответчика в течение двух месяцев с момента окончания срока проведения капитального ремонта оборудовать медицинский кабинет образовательной организации, в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно: динамометр кистевой 2-х видов – 1 шт., плантограф – 1 шт., носилки – 1 шт., вакуумный матрас в травматологической укладке – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Костромы проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, по результатам которой в деятельности МБОУ г. Костромы «Гимназия № 28» выявлены нарушения указанного законодательства. Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н медицинский кабинет образовательной организации укомплектован не в полном объеме. В частности на момент проверки имелось не в полном объеме следующее оборудование (оснащение): динамометр кистевой 2-х видов (в наличии 3 при требуемом количестве 4), плантограф (отсутствует), носилки (в наличии 1 при требуемом количестве 2), вакуумный матрас в травматологической укладке (отсутствует), сейф для хранения медикаментов (отсутствует), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (в наличии 1 при требуемом количестве – по числу учебных классов). По результатам проверки прокуратурой г. Костромы 25.04.2024 в адрес директора МБОУ г. Костромы «Гимназия № 28» внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения законодательства. Между тем, установлено, что требования, изложенные в представлении до настоящего времени учреждением исполнены не в полном объеме. Так, до настоящего времени учреждением не приобретены следующие изделия медицинского назначения: динамометр кистевой 2-х видов – 1 шт., плантограф – 1 шт., носилки – 1 шт., вакуумный матрас в травматологической укладке – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов. Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания.

В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы ФИО4 исковые требования с учетом уточнения поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика, директор МБОУ г. Костромы «Гимназия № 28» ФИО1, исковые требования не признала. Суду пояснила, что вопрос оборудования медицинского кабинета зависит от финансирования МБОУ г. Костромы «Гимназия № 28». В настоящее время денежные средства на приобретение указанных в исковом заявлении медицинских изделий отсутствуют, полагала, в заявленный прокурором срок исполнить решение суда не представляется возможным.

Представитель ответчика МБОУ г. Костромы «Гимназия № 28» ФИО2 исковые требования не признала, полагала, в заявленный прокурором срок исполнить решение суда не представляется возможным.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Одной из целей государственной политики в интересах детей согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании указанной нормы Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок № 822н).

Согласно п. 4 названного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка № 822н).

В соответствии с п. 11 Порядка № 822н и п. 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением № 1 к Приказу Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Из п. 7 приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 05.11.2013 № 822н следует, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно п. 15 приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 05.11.2013 № 822н Положение распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н.

Как следует из материалов дела МБОУ г. Костромы «Гимназия № 28» осуществляет деятельность в сфере начального, основного общего и среднего общего образования.

Проверкой, проведенной прокуратурой г. Костромы, установлено, что в нарушение требований Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, медицинский кабинет образовательной организации укомплектован не в полном объеме. На момент проверки имелось не в полном объеме следующее оборудование: динамометр кистевой 2-х видов (в наличии 3 при требуемом количестве 4), плантограф (отсутствует), носилки (в наличии 1 при требуемом количестве 2), вакуумный матрас в травматологической укладке (отсутствует), сейф для хранения медикаментов (отсутствует), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (в наличии 1 при требуемом количестве – по числу учебных классов).

По результатам проверки прокуратурой г. Костромы 25.04.2024 в адрес директора МБОУ г. Костромы «Гимназия № 28» внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения законодательства.

В ответ на представление директор МБОУ г. Костромы «Гимназия № 28» ФИО1 указала, что образовательное учреждение находится на капитальном ремонте, предварительная дата открытия – декабрь 2025 года. Медицинский кабинет в соответствии с Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н будет оснащен оборудованием в полном объеме.

На момент рассмотрения гражданского дела изделия медицинского назначения в соответствии с Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н ответчиком не приобретены.

Вопреки доводам ответчика отсутствие у МБОУ г. Костромы «Гимназия № 28» самостоятельной финансовой возможности устранить выявленные нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей не освобождает учреждение от обязанности их устранения.

Суд находит несостоятельными доводы представителей ответчика об отсутствии нарушения прав несовершеннолетних в связи с проведением капитального ремонта МБОУ г. Костромы «Гимназия № 28» и распределением учащихся в иные образовательные учреждения, медицинские кабинеты в которых оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку как следует из пояснений директора МБОУ г. Костромы «Гимназия № 28» медицинский кабинет не был оборудован в полном объеме и до закрытия образовательного учреждения на капитальный ремонт.

В силу вышеизложенных обстоятельств, исковые требования прокурора г. Костромы в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ г. Костромы «Гимназия № 28» о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета подлежат удовлетворению.

Суд находит разумным и справедливым, обеспечивающим возможность исполнение решения установление заявленного срока исполнения требований в течение 2 месяцев с момента окончания капительного ремонта. При этом суд считает необходимым указать, что при принятии надлежащих исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений и представлении объективных доказательств невозможности исполнения решения суда в установленные сроки ответчик вправе обратиться в суд за отсрочкой исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Костромы, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Костромы «Гимназия № 28» в течение двух месяцев с момента окончания срока проведения капитального ремонта в бюджетном общеобразовательном учреждении г. Костромы «Гимназия № 28» оборудовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно: динамометр кистевой 2-х видов – 1 шт., плантограф – 1 шт., носилки – 1 шт., вакуумный матрас в травматологической укладке – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья К.В. Черных

Решение принято в окончательной форме: 30 мая 2025 года.