Решение по делу № 2-4068/2022 от 04.07.2023 - об установлении юридического факта, возложении обязанности, признании права на получение мер социальной поддержки, взыскании единовременного пособия, третье лицо Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Следственный отдел по г. Ялта ГСУ СК России по РК и г. Севастополю.

Дело №2-827/2023

УИД: 91RS0024-01-2022-003981-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2023 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике ФИО1, с участием истца ФИО2 и его представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту социальной политики администрации города Ялта Республики Крым, Администрации г. Ялта Республики Крым, Совету министров Республики Крым об установлении юридического факта, возложении обязанности, признании права на получение мер социальной поддержки, взыскании единовременного пособия, третье лицо Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Следственный отдел по г. Ялта ГСУ СК России по РК и г. Севастополю,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту социальной политики администрации города Ялта Республики Крым, Администрации г. Ялта Республики Крым, Совету министров Республики Крым о признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование доводов указал, что 18.06.2021 результате чрезвычайной ситуации – обильного выпадения осадков на территории г. Ялта его мать <данные изъяты> потоком воды, в тот же день зарегистрировано сообщение об её безвестном исчезновении (КРСП №<номер> пр-21). В медицинском свидетельстве о смерти, выданном <дата> причина смерти не установлена. <дата> обратился в Администрацию г. Ялта с заявлением №<номер> о получении пособия как члена семьи погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. <дата>, <дата> в предоставлении единовременного пособия отказано из-за отсутствия судебно-медицинского подтверждения наступления смерти в результате чрезвычайной ситуации.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3, в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, ходатайствовали о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о выплате единовременного пособия.

Представитель ответчика Департамента социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Представители ответчиков Администрации г. Ялта Республики Крым, Совета министров Республики Крым, представивший пояснения к иску, в которых против удовлетворения заявленных требований возражал, в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили.

Представители третьих лиц Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, Следственного отдела по г. Ялта ГСУ СК России по РК и г. Севастополю в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела <данные изъяты> приходилась ФИО2 матерью.

18 июня 2021 года на территории муниципального образования городской округ Ялта произошла чрезвычайная ситуация, вызванная подтоплением территории.

Указом Главы Республики Крым №142-У от 17.06.2021 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Республики Крым. Территория муниципального образования г. Ялты включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым от 23 сентября 2021 г. N 3073-п "О вопросах оказания помощи гражданам, оказавшимся в чрезвычайной ситуации, сложившейся 18 июня 2021 года в связи с обильным выпадением осадков и подтоплением на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, за счет средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым из резервного фонда Совета министров Республики Крым" утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым из резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для выплаты единовременного пособия членам семей граждан или, в случае их отсутствия, близким родственникам погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 18 июня 2021 года в связи с обильным выпадением осадков и подтоплением на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка к членам семьи погибшего гражданина, имеющим право на получение единовременного пособия, относятся супруг (супруга), родители, дети (усыновители и усыновленные), лица, находившиеся на день гибели (смерти) гражданина на его иждивении (далее - члены семьи погибшего гражданина).

Согласно пункту 5 Порядка размер единовременного пособия составляет 1000000 и выплачивается на каждого погибшего гражданина члену семьи или, в случае его отсутствия, близкому родственнику погибшего гражданина, указанному в пункте 3 настоящего Порядка.

В силу пункта 6 Порядка для получения единовременного пособия члены семьи или близкие родственники погибшего гражданина обращаются с заявлением о получении пособия (далее - заявление) по форме согласно приложению №<номер> к Порядку в Департамент социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым (далее - Департамент).

Пунктом 12 Порядка установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых принимается решение об отказе в назначении единовременного пособия, в том числе: представленные заявителем документы не подтверждают, что данное лицо относится к членам семьи (близким родственникам) погибшего гражданина; непредставление или представление не в полном объеме документов, а также их представление с нарушением требований к оформлению; в представленных заявителем документах выявлены недостоверные сведения; обращение заявителя по истечении 6 месяцев со дня гибели (смерти) гражданина; заявитель повторно обратился за предоставлением единовременного пособия, которое ранее было ему предоставлено.

В медицинском свидетельстве о смерти серия №<номер>, выданном 19.11.2021 Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Крымское Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» причина и дата смерти <данные изъяты> не установлены из-за гнилостных изменений.

При этом факт смерти <данные изъяты> в результате несчастного случая подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательствами сообщением Прокуратуры Республики Крым №<номер> от <дата>; постановлением заместителя руководителя следственного отдела по г. Ялте Главного следственного управления Следственного комитета Российской федерации по Республике Крым и г. Севастополю от <дата> об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; постановлением и.о. прокурора г. Ялты от <дата> об отказе в удовлетворении жалобы; постановлением заместителя прокурора г. Ялты от <дата> об отказе в удовлетворении жалобы; постановлением прокурора г. Ялты от <дата> об отказе в удовлетворении жалобы; ответом заместителя прокурора Республики Крым №<номер> протоколом осмотра сообщений в программе «Телеграмм», удостоверенном нотариально.

Таким образом суд признает <данные изъяты> <дата> года рождения погибшей в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся <дата> в связи с обильным выпадением осадков и подтоплением на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что право на получение единовременного пособия имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане, имеющие вид на жительство Российской Федерации из числа членов семьи или, в случае их отсутствия, близких родственников погибшего гражданина и сохраняется в течении 6 месяцев со дня гибели (смерти) гражданина.

<дата> Администрацией города Ялта Республики Крым зарегистрировано заявление ФИО2 о получении пособия члену семьи погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым за №<номер>

Департамент социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым <дата> за №<номер>, Администрация города Ялта Республики Крым <дата> за №<номер> в предоставлении единовременного пособия отказали ввиду отсутствия судебно-медицинского подтверждения наступления смерти в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся <дата> в связи с обильным выпадением осадков и подтоплением на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

<дата> ФИО2 повторно обратился в Департамент социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым с заявлением от о получении пособия с заявлением согласно приложению №<номер> к Порядку.

Указанные документы получены Департаментом социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым <дата>.

Учитывая, что в свидетельстве о смерти датой смерти указан 2021 год, с заявлением о выплате пособия истец обратился <дата>, спустя месяц после истечения установленного для выплаты пособия срока, при том, что свидетельство о смерти выдано <дата>, суд считает, что срок пропущен по уважительной причине, связан с обстоятельствами смерти <данные изъяты> тело которой длительное время не было обнаружено и подлежит восстановлению.

Таким образом суд признает право ФИО2 на получение единовременного пособия, как члена семьи гражданина погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся <дата>.

Постановлением Администрации г. Ялта №<номер>-п от <дата> постановление Администрации г. Ялта от <дата> N 3073-п "О вопросах оказания помощи гражданам, оказавшимся в чрезвычайной ситуации, сложившейся 18 июня 2021 года в связи с обильным выпадением осадков и подтоплением на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, за счет средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым из резервного фонда Совета министров Республики Крым" признано утратившим силу.

При этом данное обстоятельство не должно служить ограничению социальных прав ФИО2, возникших в период действия утратившего силу нормативного акта.

Согласно п.п. 1.6 Порядка и условий назначения и вылаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновекния чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым №367 от 23.05.2022 «Об утверждении Порядка и условий назначения и вылаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновекния чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», источником финансового обеспечения обеспечения расходов, связанных с осуществлением единовременных денежных выплат, являются средства бюджета Республики Крым, резервного фонда Совета министров Республики Крым и (или) резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 1.8 указанного Порядка органом, уполномоченным осуществлять прием заявлений и документов, формирование списков на предоставление единовременных денежных выплат, а также назначение единовременных денежных выплат, является структурное (отраслевое) подразделение (подведомственное учреждение) органа местного самоуправления, осуществляющее реализацию полномочий в сфере труда и социальной защиты населения муниципального образования Ресублики Крым по месту нахождения жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайнеой ситуации (орган труда и социальной защиты населения).

В связи с изложенным единовременное пособе в размере 1 000 000 руб. Суд взыскивает в пользу ФИО2 с Совета министров Республики Крым, возлагая на Департамент социальной защиты населения администрации г. Ялта обязанность включить ФИО5 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 18 июня 2021 года, отказывая в данной части в удовлетворении требований ФИО2 к Администрации г. Ялта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту социальной политики администрации города Ялта Республики Крым, Администрации г. Ялта Республики Крым, Совету министров Республики Крым об установлении юридического факта, возложении обязанности, признании права на получение мер социальной поддержки, взыскании единовременного пособия удовлетворить.

Признать <данные изъяты> <дата> года рождения погибшей в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 18 июня 2021 года в связи с обильным выпадением осадков и подтоплением на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Признать право ФИО5 <дата> года рожденияна получение единовременного пособия, как члена семьи гражданина погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 18 июня 2021 года в связи с обильным выпадением осадков и подтоплением на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Возложить на Департамент социальной политики администрации города Ялта Республики Крым обязанность включить ФИО5 <дата> года рождения, место рождения: <адрес> в список граждан, нуждающихся в оказании единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 18 июня 2021 года в связи с обильным выпадением осадков и подтоплением на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым

Взыскать с Совета Министров Республики Крым в пользу ФИО2 <дата> года рождения, место рождения: <адрес> единовременное пособие в размере 1 000 000 (один миллион) руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г. Ялта Республики Крым о возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме вынесено 11 июля 2023 года.